由于沙特和阿聯(lián)酋難以達成一致,“歐佩克+”部長級會議無果而終。從短期看,會談破裂的直接影響是“歐佩克+”8月份不會增產(chǎn),因此油價出現(xiàn)由供應(yīng)短缺引發(fā)的應(yīng)激性上漲也是正?,F(xiàn)象。從中長期看,“歐佩克+”內(nèi)部僵局的不同解決途徑,將很大程度上影響國際油價走勢。
7月5日,石油輸出國組織(歐佩克)秘書長巴爾金多宣布,原定于當日繼續(xù)進行的歐佩克與非歐佩克產(chǎn)油國(“歐佩克+”)部長級會議取消。
本輪會議在多次推遲、延期和重啟后,最終未能就延長減產(chǎn)協(xié)議期限和修改基準產(chǎn)量水平等問題達成一致,主要成員國阿聯(lián)酋與沙特之間的矛盾公開化,也使得“歐佩克+”遭遇自2020年3月份“價格戰(zhàn)”以來最嚴重的危機。
會議不歡而散
本次“歐佩克+”部長級會議于7月1日開始,沙特在會上提出各成員國在2021年8月到12月逐月增產(chǎn)40萬桶,并將現(xiàn)有減產(chǎn)協(xié)議從2022年4月延長至2022年末。按照此提案,有關(guān)國家將在2021年底前增加200萬桶/日的產(chǎn)能,整體減產(chǎn)規(guī)??s減到約380萬桶/日。這一提案得到了除阿聯(lián)酋外的全體“歐佩克+”成員支持,為彌合沙特與阿聯(lián)酋之間的分歧,與會各方進行了多輪磋商,會議也為此多次延期,但最終未能及時達成統(tǒng)一的協(xié)議。
據(jù)悉,阿聯(lián)酋方面希望增加產(chǎn)量,也愿意有條件接受延長減產(chǎn)協(xié)議的提議,但阿方提出的條件遭到了沙特方面的拒絕。
阿聯(lián)酋能源部部長馬茲魯伊表示,“產(chǎn)油國不應(yīng)急于將協(xié)議延期”,如果讓阿聯(lián)酋接受協(xié)議延期,必須將其減產(chǎn)基準水平線從目前的316.8萬桶/日提高到384.1萬桶/日,這實際上令阿聯(lián)酋增產(chǎn)近70萬桶/日。
對于阿聯(lián)酋方面的要求,沙特明確反對,沙特能源大臣阿卜杜勒阿齊茲表示:“協(xié)議延期是首要問題,我們要考慮到所有成員國的集體利益。”不會為阿聯(lián)酋一個國家的訴求犧牲“歐佩克+”的整體利益。沙特方面認為,一旦阿聯(lián)酋修改減產(chǎn)基準水平線,那么其他成員國很可能也將要求進行類似調(diào)整,這將導(dǎo)致產(chǎn)油國在此問題上進行極為復(fù)雜而漫長的談判,將極大影響“歐佩克+”的運作。
兩國矛盾顯現(xiàn)
沙特與阿聯(lián)酋兩國作為海灣地區(qū)鄰國,長期以來在政治、軍事和經(jīng)濟等領(lǐng)域有著十分密切的盟友關(guān)系。然而,近年來兩國在內(nèi)外政策上漸生齟齬。
在經(jīng)濟領(lǐng)域,沙特在尋求經(jīng)濟多元化、吸引外國投資、發(fā)展商貿(mào)旅游行業(yè)、打造地區(qū)交通樞紐等方向?qū)Π⒙?lián)酋的地區(qū)“領(lǐng)頭羊”地位發(fā)起挑戰(zhàn),意欲和阿聯(lián)酋“搶蛋糕”。尤其是近一段時間,沙特先是以新冠肺炎疫情防控為由對阿聯(lián)酋實施旅行禁令,又修改進口關(guān)稅規(guī)則,對部分來自阿聯(lián)酋的商品取消關(guān)稅減免,而兩國此番在“歐佩克+”平臺上的交鋒,也被外界認為是兩國矛盾的又一次激化。
在國際原油市場范疇內(nèi),沙特希望維護自身“產(chǎn)油國領(lǐng)導(dǎo)者”的身份,希望通過延長減產(chǎn)協(xié)議期限的方式,向市場證明自身有能力在較長時間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)其他產(chǎn)油國穩(wěn)定油價,鑒于新冠肺炎疫情后全球石油需求復(fù)蘇的不確定性,沙特希望各國保持一定的原油閑置產(chǎn)能,以便在突發(fā)情況下發(fā)揮調(diào)解緩沖作用。而阿聯(lián)酋則希望爭取更多市場份額,最大程度將產(chǎn)能變現(xiàn),尤其是在阿聯(lián)酋近年來加大油氣產(chǎn)業(yè)上游投資力度,提高油氣產(chǎn)能的情況下,阿聯(lián)酋方面不愿其產(chǎn)能繼續(xù)被抑制。近一年來,不斷有阿聯(lián)酋退出“歐佩克+”的傳言,也從側(cè)面說明了阿聯(lián)酋對以沙特和俄羅斯為首的“歐佩克+”存在不滿。
油價不確定性增加
此番“歐佩克+”部長級會議無果而終后,國際原油市場反應(yīng)激烈,在7月6日盤中,紐約商品交易所8月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格一度飆升至76.98美元/桶,觸及2014年11月以來的最高點。
從短期看,會談破裂的直接影響是“歐佩克+”8月份不會增產(chǎn),因此油價出現(xiàn)由供應(yīng)短缺引發(fā)的應(yīng)激性上漲也是正常現(xiàn)象。從中長期看,“歐佩克+”內(nèi)部僵局的不同結(jié)局,將很大程度上影響國際油價走勢。
一是維持現(xiàn)狀。如“歐佩克+”無法達成新協(xié)議并繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的減產(chǎn)協(xié)議,且成員國能夠在此情況下繼續(xù)嚴格執(zhí)行減產(chǎn)配額,那么市場上供應(yīng)緊張的預(yù)期將加劇,國際油價在年內(nèi)將一路走高。而在2022年4月協(xié)議到期前后,國際油價將出現(xiàn)巨幅波動,這無疑是產(chǎn)油國不愿看到的局面。
二是達成妥協(xié)。目前可以確定的是,包括阿聯(lián)酋在內(nèi)的所有產(chǎn)油國都贊成增產(chǎn),這是各方妥協(xié)的基礎(chǔ),各方可能同意在12月前增產(chǎn)但不延期的方案,或是部分滿足阿聯(lián)酋修改減產(chǎn)基準水平線的要求,一旦“歐佩克+”達成新的協(xié)議,將穩(wěn)定市場情緒,可有效迅速抑制油價上漲的勢頭。
三是各方矛盾激化,“歐佩克+”聯(lián)盟在極端情況下破裂。一旦聯(lián)盟破裂,各產(chǎn)油國紛紛解除生產(chǎn)限制,無疑將引發(fā)一次多國參與的“原油價格戰(zhàn)”,引發(fā)油價崩盤暴跌,這是產(chǎn)油國最不希望看到的局面。
需要指出的是,“歐佩克+”既不希望油價暴跌,也不希望油價飆升至80美元/桶上方,油價暴漲不僅將刺激美國頁巖油重啟,還將很大程度上減緩買方需求,甚至影響通貨膨脹預(yù)期,沖擊正在復(fù)蘇的全球經(jīng)濟。當前世界各主要經(jīng)濟體對通脹較為敏感,國際油價上漲不僅將增加下游石化產(chǎn)業(yè)鏈的成本,還將提升全球貿(mào)易的海運成本,引發(fā)大宗商品等一系列價格上漲。
總體而言,產(chǎn)油國出于自身利益考量,不會放任國際油價巨幅震蕩,為避免市場恐慌,預(yù)計“歐佩克+”短期內(nèi)可能再次重啟會談,各方達成妥協(xié)的可能性較大。但沙特和阿聯(lián)酋兩國在其他領(lǐng)域的矛盾存在激化的可能,雙方能否妥善處理分歧、其對立態(tài)勢是否會延伸到“歐佩克+”內(nèi)部,仍值得密切關(guān)注。