2018年伊始,國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問題的公告》,出重拳打擊成品油消費(fèi)稅偷逃行為,宣告了油品稅收監(jiān)管的進(jìn)一步升級。據(jù)專家估計(jì),此前偷漏稅的油品企業(yè)在新政正式執(zhí)行后將面臨高達(dá)2000元/噸的稅收成本增加。
國家稅務(wù)總局近日發(fā)布的公告中稱,為加強(qiáng)汽油、柴油、航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油等成品油消費(fèi)稅的征收管理,維護(hù)公平的稅收秩序,營造良好營商環(huán)境,所有成品油發(fā)票均須通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中成品油發(fā)票開具模塊開具。公告自2018年3月1日起正式施行。
中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場研究所所長戴家權(quán)介紹說:“此次政策主要是針對成品油消費(fèi)稅征收方面的一些漏洞,通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開票,使得每一批成品油的源頭都可以追溯,將在很大程度上防范偷漏稅。”
據(jù)了解,此前成品油消費(fèi)稅發(fā)票主要是手動開票,一些企業(yè)利用“變票”等手段進(jìn)行偷稅漏稅,導(dǎo)致與合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)間的不公平競爭,并造成國家稅收流失。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,偷逃成品油消費(fèi)稅的方式還包括以“稀釋瀝青”名義變相進(jìn)口燃料油、以混合芳烴名義變相進(jìn)口汽油組分、銷售環(huán)節(jié)不開發(fā)票等。
“目前,三桶油基本按照國家的政策交稅,部分地方煉廠確實(shí)存在偷逃成品油消費(fèi)稅的問題。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,通過技術(shù)手段補(bǔ)上稅收監(jiān)管漏洞,能夠打擊部分不法企業(yè),但無法完全杜絕成品油消費(fèi)稅偷逃行為。
中國于1994年開始征收成品油消費(fèi)稅,最初的征稅范圍只包括汽油和柴油。自2006年4月1日起,征稅范圍擴(kuò)大到石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油,形成現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅的7個子稅目。2009年啟動的燃油稅改革將養(yǎng)路費(fèi)并入消費(fèi)稅,成品油各子稅目的稅率均相應(yīng)提高。