產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟目前的研究情況

近年來(lái)，關(guān)于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的討論比較多。研究主要集中在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的形成、合作模式、運(yùn)行機(jī)制、制度設(shè)計(jì)、績(jī)效評(píng)估以及聯(lián)盟的風(fēng)險(xiǎn)和知識(shí)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是產(chǎn)學(xué)研合作的一種，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟不僅是一種技術(shù)聯(lián)盟，而且是一種基于滿足企業(yè)長(zhǎng)期技術(shù)創(chuàng)新需要的戰(zhàn)略聯(lián)盟。2008年12月，科技部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該指導(dǎo)意見(jiàn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟應(yīng)以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作組織。目前關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的研究可以說(shuō)還處于起步階段。歸納目前國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的研究成果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)關(guān)于聯(lián)盟的內(nèi)涵和特點(diǎn)。

(2)關(guān)于聯(lián)盟的構(gòu)建目的。高廣文(2008)將其分為三種：技術(shù)攻關(guān)合作聯(lián)盟，目的是解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題;整合產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟，目的是打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作聯(lián)盟，目的是制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)關(guān)于聯(lián)盟建設(shè)的研究。這方面的研究總體相對(duì)較少。有的也多是宏觀的討論，而針對(duì)具體聯(lián)盟是如何建設(shè)的研究很少。

(4)關(guān)于聯(lián)盟的合作模式。蔣芬(2009)將其分為企業(yè)主導(dǎo)型、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)型、科研院所主導(dǎo)型和政府推動(dòng)型四種模式。

(5)關(guān)于聯(lián)盟的運(yùn)行和管理機(jī)制。先行研究中大多集中在利益分配機(jī)制方面，其實(shí)，現(xiàn)階段聯(lián)盟研究與實(shí)踐亟待補(bǔ)充和完善其他一些運(yùn)行和管理機(jī)制。

(6)關(guān)于聯(lián)盟的借鑒研究。主要是把國(guó)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的理論與實(shí)踐的前沿動(dòng)向和成功經(jīng)驗(yàn)介紹到國(guó)內(nèi)。

(7)關(guān)于聯(lián)盟的穩(wěn)定性和績(jī)效評(píng)價(jià)。

(8)關(guān)于聯(lián)盟的法理問(wèn)題。

總的來(lái)看，聯(lián)盟的宏觀研究不少，深入的案例分析研究相對(duì)較少;研究結(jié)論和政策建議流于一般，針對(duì)性和可操作性有待進(jìn)一步提高。具體地看，很多學(xué)者對(duì)聯(lián)盟的合作模式進(jìn)行了分類討論。但是，對(duì)如何選擇合理的模式來(lái)整合企業(yè)、大學(xué)、科研院所的各項(xiàng)資源卻鮮有深度的理論分析和實(shí)證研究，尤其是沒(méi)有深入分析聯(lián)盟內(nèi)部的治理問(wèn)題，即對(duì)聯(lián)盟運(yùn)行中存在的管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、沖突協(xié)調(diào)機(jī)制和穩(wěn)定性等重要問(wèn)題研究還很少。

一個(gè) “碳達(dá)峰、碳中和”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的研究框架

基于以上分析，在新時(shí)代，首先需要我們重新審視產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;進(jìn)一步，對(duì)推動(dòng)分離的參與個(gè)體如何逐步走向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟還沒(méi)有進(jìn)行深入研究，需要我們加強(qiáng)聯(lián)盟的組建研究;另外，組織形式松散，缺乏持續(xù)保障，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，這也需要我們給出相應(yīng)的對(duì)策建議。

為了求真務(wù)實(shí)，結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研究的總體框架可按“現(xiàn)狀調(diào)查——系統(tǒng)規(guī)劃——深度分析——提出建議”展開(kāi)。即在基本情況調(diào)研和存在問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)路徑等方面，給出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的整體思路，重點(diǎn)對(duì)其運(yùn)行與管理機(jī)制(尤其是激勵(lì)機(jī)制和共享機(jī)制)進(jìn)行探討，從而提出今后發(fā)展的對(duì)策建議。

主要包括以下內(nèi)容：

(1)實(shí)地調(diào)研

目前，國(guó)家高度重視碳達(dá)峰、碳中和工作，科技部也有啟動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃，并將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。因此，要準(zhǔn)確把握低碳科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行訪問(wèn)和調(diào)研，了解聯(lián)盟章程制定、聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)籌集等情況，著重分析聯(lián)盟運(yùn)行和管理中存在的問(wèn)題。

(2)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與解讀

“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略決策為我國(guó)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了一個(gè)新方向、新著力點(diǎn)、新機(jī)會(huì)?？苫诮M織學(xué)視角重新認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。具體地說(shuō)，從理性、自然與開(kāi)放系統(tǒng)三個(gè)角度認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

進(jìn)一步，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行系統(tǒng)分析，主要運(yùn)用動(dòng)力學(xué)知識(shí)對(duì)其進(jìn)行研究，即把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟看成是自組織演化的動(dòng)力系統(tǒng)，揭示產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的驅(qū)動(dòng)因素和驅(qū)動(dòng)機(jī)理，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)和運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(3)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的目標(biāo)、原則、路徑確定

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)必須圍繞特定的目標(biāo)、優(yōu)勢(shì)和內(nèi)容去建設(shè)?？偰繕?biāo)已經(jīng)明確，接下來(lái)就要圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的關(guān)鍵、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，并不斷探索前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)應(yīng)以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力為最終努力方向，即要積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新鏈，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題、“卡脖子”難題，所以應(yīng)遵循開(kāi)放共享互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等原則。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)路徑：一要廣泛深入開(kāi)展調(diào)研工作，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二要通過(guò)聯(lián)盟載體，組織企業(yè)與科研院所對(duì)接進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，解決戰(zhàn)略前沿技術(shù)問(wèn)題;三要將產(chǎn)業(yè)同企業(yè)聯(lián)合，吸引更多企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

以上將形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的整體性思路。

(4)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)作與管理機(jī)制創(chuàng)新研究

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織結(jié)構(gòu)與組織領(lǐng)導(dǎo)者。目前這些雖然已具備，但是如何真正發(fā)揮其功能和作用值得探討。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟遵循類似機(jī)械運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。可將其機(jī)制分為5類：導(dǎo)向機(jī)制(方向引導(dǎo))、動(dòng)力機(jī)制(促進(jìn)發(fā)展)、傳導(dǎo)機(jī)制(維持聯(lián)動(dòng))、協(xié)調(diào)機(jī)制(關(guān)系協(xié)同)和保障機(jī)制(考核糾偏)。從運(yùn)行和管理的視角看，以往更強(qiáng)調(diào)其中的協(xié)同機(jī)制，在這里，我們更強(qiáng)調(diào)其中的激勵(lì)機(jī)制(創(chuàng)新價(jià)值機(jī)制)和共享機(jī)制(最主要的是知識(shí)共享機(jī)制)與管理平臺(tái)(基于協(xié)同軟件的管理平臺(tái))等。

具體地說(shuō)，可從以下三方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新研究：

激勵(lì)機(jī)制(涉及交易成本、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?、利益分配等?wèn)題)。

共享機(jī)制(包括知識(shí)共享機(jī)制、其他資源共享機(jī)制、信任機(jī)制等)。

管理平臺(tái)(包括管理平臺(tái)的目標(biāo)、構(gòu)建、運(yùn)作與管理等)。

(5)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟今后發(fā)展的對(duì)策建議

需要結(jié)合研究對(duì)象實(shí)際，對(duì)其的今后發(fā)展給出具有可操作性和可行性的對(duì)策建議。涉及以下幾點(diǎn)：

強(qiáng)調(diào)要規(guī)范聯(lián)盟管理，明確各聯(lián)盟成員單位之間項(xiàng)目合作的權(quán)利關(guān)系;

對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、資金籌措與管理、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給出具有可操作性和可行性的對(duì)策建議。

其他措施(包括吸引各種外部支持性機(jī)構(gòu)共同參與等)。

總結(jié)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程三大載體之一，已列入《“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)中，各相關(guān)聯(lián)盟需根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式過(guò)程中充分發(fā)揮聯(lián)盟的科技創(chuàng)新和引領(lǐng)作用。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用，積極研究制定促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的技術(shù)路線和技術(shù)體系。相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要加強(qiáng)組織建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)盟在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”這一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程中的作用。

(作者系河海大學(xué)系統(tǒng)工程與管理創(chuàng)新研究中心主任，區(qū)域和城市(群)高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)首席專家，中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)決策科學(xué)專業(yè)委員會(huì)主任委員。)