項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)
發(fā)改能源〔2021〕1739號(hào)
青海省發(fā)展改革委、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司：
青海省發(fā)展改革委《關(guān)于核準(zhǔn)黃河羊曲水電站項(xiàng)目的請(qǐng)示》(青發(fā)改能源〔2021〕349號(hào))、《關(guān)于補(bǔ)充上報(bào)黃河羊曲水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)資料的報(bào)告》(青發(fā)改能源〔2021〕620號(hào))、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司《關(guān)于黃河羊曲水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)的請(qǐng)示》(國(guó)家電投發(fā)展〔2021〕250號(hào))、《關(guān)于補(bǔ)充上報(bào)羊曲水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)資料的報(bào)告》(國(guó)家電投發(fā)展〔2021〕343號(hào))均悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就該項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)批復(fù)如下。
一、羊曲水電站位于青海省海南藏族自治州興?？h與貴南縣交界處的黃河上游河段。2010年6月項(xiàng)目單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)，截至停工時(shí)已按2715米正常蓄水位方案完成了導(dǎo)流洞工程，部分完成了泄洪洞、溢洪道、引水發(fā)電系統(tǒng)等工程，已招標(biāo)定制生產(chǎn)發(fā)電相關(guān)設(shè)備，移民搬遷安置已完成62.41%，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、生產(chǎn)生活補(bǔ)助費(fèi)已發(fā)放63.88%，建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用已使用56.84%，累計(jì)完成投資超過(guò)總投資的49%。該項(xiàng)目違法行為已被原青海省環(huán)境保護(hù)廳查處。項(xiàng)目單位必須認(rèn)真吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識(shí)，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。
二、為合理開(kāi)發(fā)利用黃河上游水能資源，避免已建工程浪費(fèi)，同意繼續(xù)建設(shè)羊曲水電站。項(xiàng)目復(fù)工前要全面梳理已建工程中存在的問(wèn)題，以及需要變更或重新審批的事項(xiàng)，立即整改并辦理必要的手續(xù)，避免前后不一致。由于該項(xiàng)目已按2715米正常蓄水位方案完成部分移民搬遷安置，同意按此繼續(xù)做好移民工作，下一步要妥善處理好未批先建、未批先移民涉及的問(wèn)題，切實(shí)保障移民群眾合法權(quán)益。
三、電站擬安裝3臺(tái)40萬(wàn)千瓦混流式水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量47.32億千瓦時(shí)。由于電站運(yùn)行水位受限，在下游龍羊峽水庫(kù)水位變動(dòng)情況下，電站最大出力范圍為111.8萬(wàn)千瓦至113.9萬(wàn)千瓦。
電站樞紐由攔河混凝土面板堆石壩、左副壩、左岸溢洪道、泄洪放空洞和生態(tài)放水洞，右岸輸水建筑物及地面廠房等組成。主壩為混凝土面板堆石壩，最大壩高150米;左副壩為常態(tài)混凝土重力壩，最大壩高41米。電站運(yùn)行期按照2710米的生態(tài)限制水位運(yùn)行，運(yùn)行方式按照生態(tài)環(huán)保要求調(diào)整為徑流式，正常蓄水位和死水位均為2710米，無(wú)調(diào)節(jié)能力。
電站擬以330千伏電壓等級(jí)接入系統(tǒng)。
四、電站建設(shè)征地涉及青海省海南藏族自治州興?？h、同德縣和貴南縣共3縣7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))22個(gè)村，征地總面積80691畝，其中耕地20469畝、園地2464畝、林地13848畝、草地28588畝、工礦倉(cāng)儲(chǔ)及住宅等建設(shè)用地2041畝、水域及水利設(shè)施用地13067畝、其他土地214畝。規(guī)劃水平年搬遷安置人口7573人，生產(chǎn)安置人口7982人。建設(shè)征地及移民安置補(bǔ)償投資53.39億元(靜態(tài))。
五、項(xiàng)目總投資為170.60億元，其中項(xiàng)目資本金為34.12億元，項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例為20%。
項(xiàng)目單位為國(guó)家電投集團(tuán)黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。股東構(gòu)成及出資比例為：國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司94.17%、甘肅省電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司3.47%、陜西省水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司2.36%。
六、要高度重視電站建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置工作，將幫助移民群眾致富和促進(jìn)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為水電開(kāi)發(fā)的重要目標(biāo)，制定切實(shí)可行的生態(tài)保護(hù)和移民安置措施，加強(qiáng)與移民的溝通，充分尊重少數(shù)民族的宗教、文化、習(xí)俗，采取多種措施盡可能增加移民收入。
七、按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)全部采取公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)方式和委托招標(biāo)的組織形式，具體見(jiàn)附件。
八、項(xiàng)目核準(zhǔn)的相關(guān)文件是《青海黃河羊曲水電站建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書》(用字第630000202000005號(hào))等。
九、如需對(duì)本項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)以書面形式向我委提出調(diào)整申請(qǐng)，我委將根據(jù)項(xiàng)目具體情況，出具書面確認(rèn)意見(jiàn)或者重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
十、本核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期限2年。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30個(gè)工作日之前向我委申請(qǐng)延期。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，或雖提出延期申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的，本核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
附件：核準(zhǔn)部門招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)
國(guó)家發(fā)展改革委
2021年11月29日
