商務(wù)部等6部門印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》——把握新機遇 激發(fā)新動能

自《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施后，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在享受RCEP紅利的同時，也面臨來自RCEP的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)規(guī)則和更強競爭。如何高質(zhì)量實施RCEP？如何增強企業(yè)參與區(qū)域市場競爭的能力？商務(wù)部等6部門推出指導(dǎo)意見，為地方和企業(yè)提供全面指引。

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對已核準(zhǔn)的10個國家正式生效。作為全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP是一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。RCEP的生效實施，將有利于促進區(qū)域經(jīng)濟增長，為我國構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。為推動地方和企業(yè)更好抓住RCEP機遇，近日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委等6部門共同印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

用好開放紅利，擴大國際合作

“RCEP生效實施后，成員國間削減關(guān)稅、優(yōu)化原產(chǎn)地規(guī)則、擴大市場準(zhǔn)入、推動貿(mào)易投資便利化措施，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素等經(jīng)濟資源的流動更加自由、高效和暢通，有助于穩(wěn)定我國外貿(mào)、外資總體向好的市場預(yù)期，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明說，相關(guān)企業(yè)應(yīng)深度融入RCEP，充分享受開放紅利，積極開拓國際市場。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至1月25日，我國出口企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書和開具原產(chǎn)地聲明共24695份，貨值92.5億元；267票RCEP項下進口貨物順利通關(guān)，貨值4.6億元。

“協(xié)定簽署以來，相關(guān)企業(yè)利用協(xié)定的熱情高漲，積極申請RCEP項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，獲得了真金白銀的關(guān)稅優(yōu)惠。”商務(wù)部國際司司長余本林表示，同時，也有不少地方和企業(yè)反映，在對接RCEP協(xié)定和利用協(xié)定優(yōu)惠政策時面臨一些困惑和問題，希望有關(guān)部門能夠及時加強指導(dǎo)。

回應(yīng)企業(yè)訴求，《指導(dǎo)意見》著眼高質(zhì)量實施協(xié)定，為地方和企業(yè)有針對性對接協(xié)定各領(lǐng)域開放和規(guī)則提供全面指引。圍繞RCEP貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的開放承諾與規(guī)則，《指導(dǎo)意見》提出推動貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推進國際標(biāo)準(zhǔn)合作、提升營商環(huán)境等重點任務(wù)。

“RCEP生效，恰如建成了一座連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的大橋，帶來長遠的市場機遇。”余本林說，我們建議企業(yè)要盡快熟悉RCEP各國關(guān)稅優(yōu)惠承諾，搶抓區(qū)域貿(mào)易高度便利化機遇，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進口；要吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；要抓住RCEP成員國開放的機遇，推動設(shè)計研發(fā)、信息、物流、電子商務(wù)、貿(mào)易融資等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)型升級，增強競爭本領(lǐng)

專家表示，RCEP生效實施將為我國制造業(yè)發(fā)展帶來重大機遇，成為我國制造業(yè)向中高端邁進的重要契機。與此同時，在我國制造業(yè)享受RCEP紅利的同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也面臨來自RCEP的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)規(guī)則和更強競爭。

RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，其中工業(yè)品占到貨物貿(mào)易稅目的82%左右和貿(mào)易額的90%以上，將促進我國制造業(yè)融入RCEP大市場?！吨笇?dǎo)意見》提出，結(jié)合RCEP實施，開展制造業(yè)技術(shù)改造，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。通過高質(zhì)量實施RCEP，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，增強企業(yè)深入?yún)⑴c區(qū)域市場競爭的能力。

據(jù)介紹，下一步，相關(guān)部門將按照《指導(dǎo)意見》要求，發(fā)揮好RCEP的綜合效應(yīng)，充分利用中國產(chǎn)業(yè)門類齊全和綜合配套能力強的優(yōu)勢，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動中國制造邁上新臺階。同時，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正確認(rèn)識RCEP高標(biāo)準(zhǔn)開放下帶來的競爭，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高把握國際規(guī)則水平，增強防范國際市場風(fēng)險能力，做好應(yīng)對挑戰(zhàn)的各項準(zhǔn)備工作。

提高服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境

“協(xié)定生效后，各地反響熱烈，紛紛開展RCEP對接行動，助力企業(yè)挖掘RCEP機遇，切實提高對企業(yè)的支持和服務(wù)水平。”余本林說，對進一步用好協(xié)定規(guī)則，建議加快構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，不斷提升貿(mào)易投資環(huán)境，促進對外貿(mào)易和招商引資。積極開展自貿(mào)協(xié)定服務(wù)平臺建設(shè)，努力為企業(yè)提供優(yōu)惠關(guān)稅政策、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、通關(guān)便利化等自貿(mào)協(xié)定相關(guān)服務(wù)一攬子解決方案。

《指導(dǎo)意見》特別提出，海關(guān)要實施經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施，及時幫助進出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問題。目前《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》已經(jīng)實施，明確了經(jīng)核準(zhǔn)出口商定義及條件，規(guī)范了經(jīng)核準(zhǔn)出口商申請、審核程序，并對事后監(jiān)管做出了明確要求。“經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以自行出具原產(chǎn)地聲明，無需申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，為企業(yè)出口提供了極大便利。”海關(guān)總署關(guān)稅司副司長邸杰介紹，截至1月25日，認(rèn)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商107家，自主出具原產(chǎn)地聲明306份，貨值1.3億元。

結(jié)合RCEP的實施特點，為企業(yè)盡享協(xié)定優(yōu)惠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，海關(guān)重新構(gòu)建了原產(chǎn)地管理平臺，原產(chǎn)地證書自動審簽系統(tǒng)實現(xiàn)了365天、每天24小時“即報、即審、即領(lǐng)”，審核效率提升至“秒級”，極大地節(jié)約了企業(yè)進出口時間成本。（記者 羅珊珊）