相較于柴油動力船舶，LNG動力船環(huán)保優(yōu)勢明顯，但由于配套政策不完善等原因，我國LNG動力船發(fā)展一直不溫不火。廣東近日投下真金白銀、完善支持政策，或可為其他地區(qū)發(fā)展LNG水上應用提供借鑒。
近日，廣東省人民政府發(fā)布《關于印發(fā)2022年省<政府工作報告>重點任務分工方案的通知》(下稱“通知”)。通知提到，廣東省要發(fā)展新能源交通運輸和內(nèi)河清潔航運，由該省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭出臺交通運輸領域碳達峰行動方案，形成350艘LNG船舶應用規(guī)模，建成6座內(nèi)河LNG加注站。
此后，廣東省財政廳發(fā)布通知，向該省交通運輸廳、有關地級以上市財政局下達2022年廣東省內(nèi)河船舶LNG動力改造補貼資金1億元。
內(nèi)河LNG動力船2011年開始在我國一些地區(qū)試點運行，但由于種種制約因素，發(fā)展一直不溫不火。在多位業(yè)內(nèi)人士看來，廣東省自去年8月以來陸續(xù)發(fā)文大力推動LNG動力船應用，出臺了一系列方案，明確目標，完善配套措施，將成為全國推動LNG動力船應用的典范，或可進一步推動我國內(nèi)河應用LNG動力船的進程。
去年8月，廣東省政府辦公廳同時發(fā)布《廣東省提升內(nèi)河航運能力和推動內(nèi)河航運綠色發(fā)展總體分工方案》《廣東省內(nèi)河航運綠色發(fā)展示范工程實施方案》（下稱《方案》）等多個文件，拉開廣東省大力推廣LNG動力船舶應用的大幕。
《方案》指出，到2022年，形成350艘LNG動力船舶應用規(guī)模；到2025年，LNG動力船舶應用規(guī)模進一步擴大，LNG加注站布局進一步完善，形成較完善的珠三角內(nèi)河LNG動力船舶運輸網(wǎng)絡。
此后，廣東省財政廳于去年12月13日同時發(fā)布《關于下達2021年內(nèi)河船舶LNG動力改造補貼資金的通知》《關于提前下達2022年內(nèi)河船舶LNG動力改造補貼資金的通知》，分別下達改造補貼資金1億元、2.5億元。今年3月22日，廣東省財政廳再次發(fā)布通知，下達2022年廣東省內(nèi)河船舶LNG動力改造補貼資金1億元
“各地應抓緊推進本地區(qū)內(nèi)河船舶LNG動力改造工作，及時將資金補貼到符合條件的項目，加快資金撥付使用進度，充分發(fā)揮資金使用效益。”廣東省財政廳表示。
根據(jù)《方案》，按照船東出資回收期3年測算，由廣東省財政對不超過300艘改造船舶的所有人給予事后一次性補貼，總額達5.5億元。每艘船根據(jù)功率范圍，補貼金額在90萬元—380萬元不等。
業(yè)內(nèi)專家盛蘇建對廣東省的一系列措施給予高度肯定：“從LNG行業(yè)發(fā)展和應用來講，廣東省一直走在全國前列。此次大力推動LNG動力船，目標明確，補貼力度大，且配套措施完善，相信會大大助力我國LNG動力船的發(fā)展。”
根據(jù)測算，相對于柴油動力船舶，使用LNG動力的船舶將有效減少20%的碳、80%的氮氧化物與100%的硫氧化物和顆粒物排放。
基于此，我國自2011年就開始推廣LNG水上應用，發(fā)展綠色水運。但由于很多配套政策跟不上，比如加注設施不足、LNG價格波動大等原因，導致這些年LNG水上應用一直不溫不火。
據(jù)記者了解，此前一些推廣LNG動力船的省份由于加注站建設審批存在諸多困難，導致正常投運的內(nèi)河LNG加注設施不足，船東使用LNG燃料的積極性下降。
在多位受訪者看來，廣東省出臺的一系列政策，顯然是汲取了LNG動力船推廣以來的經(jīng)驗教訓，給出了諸多配套保障措施。
比如，在規(guī)范加注站報批報建運營審批流程上，《方案》要求全面梳理船舶LNG加注站建設審批環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用地審批、碼頭岸線申請、環(huán)境影響評價、安全影響評價、水利防洪評價、消防設計審查、通航安全論證及影響評價、LNG經(jīng)營許可等事項，加快出臺LNG加注站報批報建運營審批指南，通過并聯(lián)審批等方式優(yōu)化審批流程，加快審批速度。
另外，廣東省還建立了船用LNG保供保價機制。要求合理控制船用LNG價格水平，加注站LNG銷售價格不高于同期發(fā)改部門公布的0號柴油價格的70%，持續(xù)引導船舶使用LNG動力。
“一是有LNG動力船改造的補貼政策，二是有配套的加注設施，三是有LNG燃料的價格優(yōu)勢，配套保障措施完善，這樣就能夠調(diào)動起大家的積極性，船東愿意去使用LNG。另外，相關政策制定也比較專業(yè)、科學，能夠配合相關企業(yè)把這個事情做起來。”盛蘇建說。
據(jù)記者了解，廣東省政府此次推動LNG動力船舶應用，并非只靠一己之力。而是由廣東省政府牽頭，協(xié)調(diào)多方企業(yè)，共同協(xié)作。
“廣東省出臺這一系列內(nèi)河LNG水上應用利好政策，歷時兩年時間，由政府牽頭，會同廣東省海事局、中國船級社、中船集團、中海石油氣電集團、船公司和行業(yè)協(xié)會等相關單位，在廣泛征求各方意見、總結以往經(jīng)驗教訓、精心組織策劃和科學調(diào)研論證的基礎上形成。這是迄今為止國內(nèi)最成功的推廣LNG水上應用的頂層設計，分工和實施細則明確，補貼措施科學合理，具備可操作性強和可持續(xù)發(fā)展的特點，契合了在交通領域?qū)崿F(xiàn)‘碳中和’目標的實際需要。”盛蘇建表示。
去年10月，廣州港集團與中國船舶集團就廣州港股份旗下廣州港船務有限公司正在運營的8艘內(nèi)河船舶LNG動力改造項目達成合作協(xié)議，并正式簽訂改造項目合同。另外，廣州港集團與中海石油氣電集團也簽署合作框架協(xié)議，雙方將圍繞廣東省內(nèi)河LNG船舶加注站規(guī)劃建設、推動廣東省內(nèi)河船舶LNG改造和新建應用LNG燃料動力等業(yè)務，開展廣泛、深入的合作。
交通運輸部水運科學研究院船舶運輸技術研究中心主任紀永波指出：“在目前LNG動力船發(fā)展陷入困境的情況下，廣東省率先行動，有很重要的示范作用。特別是中海石油氣電集團、中船集團以及省政府之間這種央地合作、強強聯(lián)手的模式，比如由中海石油氣電集團負責保障船舶用LNG的價格，中船集團負責造船，然后由政府主導去推動，我認為非常有借鑒意義。”
