位于廣東省廣州市白云區(qū)的石井凈水廠，通過地埋式設(shè)計和集約化布局，節(jié)約了地下空間，也釋放了地面資源，把開闊空間留給城市和人民，成為普及水生態(tài)知識的科普基地。魏勁松攝(人民圖片)

春耕時節(jié)，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市阿榮旗的呼倫貝爾農(nóng)墾格尼河農(nóng)牧場有限公司開展農(nóng)田耢地滅茬工作，通過秸稈滅茬還田處理變廢為寶，在增加土壤肥料的同時，減少秸稈焚燒對環(huán)境的影響，實現(xiàn)環(huán)保與增收“雙贏”。韓穎群攝(人民視覺)

2021年，由三峽集團(tuán)所屬長江電力運(yùn)行管理的長江干流葛洲壩、三峽、向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德等6座梯級水電站全年累計發(fā)電量達(dá)2628.83億千瓦時，標(biāo)志著以三峽電站為代表的世界最大清潔能源走廊發(fā)電量創(chuàng)歷史紀(jì)錄，“大國重器”綜合效益進(jìn)一步發(fā)揮。圖為三峽大壩。鄭 坤攝(人民圖片)

隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度的持續(xù)加大，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間加速釋放，戰(zhàn)略地位不斷提升。

在美麗中國加快建設(shè)的進(jìn)程中，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

創(chuàng)新引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

在2021年11月舉行的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共有11個項目獲獎，其中清華大學(xué)團(tuán)隊“工業(yè)煙氣多污染物協(xié)同深度治理技術(shù)及應(yīng)用”項目，榮獲2020年度國家科學(xué)進(jìn)步獎一等獎，充分證明中國生態(tài)環(huán)境科技工作取得了長足進(jìn)步。2011年到2020年，中國環(huán)境技術(shù)發(fā)明專利申請總量接近全球申請總量的60%，是全球積極布局環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的國家之一。

生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長鄒首民告訴記者：“通過持續(xù)引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新，中國環(huán)境科技領(lǐng)域突破了一批重大前沿與核心關(guān)鍵技術(shù)，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的實用新技術(shù)，在相關(guān)工程中得到應(yīng)用并逐步形成了各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。電除塵和袋除塵已達(dá)到國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平，水處理設(shè)備集成化水平不斷提高，大規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，土壤修復(fù)行業(yè)裝備基本能夠滿足工業(yè)污染場地修復(fù)治理需求。”

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場巨大。據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會調(diào)查統(tǒng)計顯示，“十三五”期間，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增長，年均復(fù)合增長率為14.1%，其中，2020年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約1.95萬億元，較2019年增長約7.3%，從業(yè)人員超過320萬人;同年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.9%，對國民經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)率為4.5%。

隨著中國污染減排和環(huán)境管理目標(biāo)的深化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重心從工程建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，并由此帶動了環(huán)境服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入不斷增加。數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國環(huán)境服務(wù)業(yè)營業(yè)收入1.2萬億元，較2015年的4900億元增長145%，環(huán)境服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入由2015年的51%提升至2020年的61.4%，增長10個百分點。

記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，近年來，中國的生態(tài)環(huán)境治理模式、服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點工作啟動，探索將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合，解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到提升，發(fā)展前景持續(xù)被看好。

產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力更強(qiáng)，分工更精更專業(yè)

經(jīng)過多年的發(fā)展，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)建立起了包括大氣污染防治、水污染防治、固廢處理、危廢處理處置、噪聲振動與控制、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)治理等專業(yè)領(lǐng)域，涵蓋技術(shù)研發(fā)、規(guī)劃咨詢、裝備制造、設(shè)計施工、運(yùn)行維護(hù)、投資運(yùn)營、綜合咨詢等全流程的完整產(chǎn)業(yè)體系，有力推動了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展。

“十三五”期間，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計完成燃煤電廠超低排放改造9.5億千瓦、鋼鐵行業(yè)超低排放改造產(chǎn)能6.2億噸，完成2800余條城市黑臭水體治理，新增城市排水管網(wǎng)39萬多公里，新建城市垃圾焚燒廠240座，基于現(xiàn)代感知技術(shù)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)督管理，為支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)揮了積極的作用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的污染防治攻堅戰(zhàn)主力軍作用更加明顯。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要支撐。今天，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅僅只聚焦于末端治理，而是融入到綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系中，與清潔能源、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展，在加快自身低碳轉(zhuǎn)型的同時，努力將服務(wù)范圍拓展到清潔能源、碳減排等領(lǐng)域。

2021年，三峽集團(tuán)可再生能源發(fā)電量超過3400億千瓦時，同比增長9.5%，居世界第一。2021年底，由三峽集團(tuán)投資建設(shè)的中國首個百萬千瓦級海上風(fēng)電場——三峽陽江沙扒海上風(fēng)電項目全容量并網(wǎng)發(fā)電。截至目前，三峽集團(tuán)可再生能源裝機(jī)容量突破了1億千瓦，占中國可再生能源裝機(jī)約1/10，水電裝機(jī)容量占比近七成。此外，三峽集團(tuán)還形成了以內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等區(qū)域為重點的陸上“風(fēng)光”布局，以及北起遼寧、南至廣東的海上風(fēng)電集中連片規(guī)?；_發(fā)布局。

“中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局日益完善，東部沿海地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷深化發(fā)展，中部地區(qū)多個省市環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速崛起，西南、西北等地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈快速追趕態(tài)勢。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高度相關(guān)地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域加速整合、融合增效的趨勢。”中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長郭承站告訴記者：“目前，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)分工更加專業(yè)化和精細(xì)化，綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、資金雄厚的大型企業(yè)紛紛向平臺型企業(yè)發(fā)展，大量承接生態(tài)環(huán)境綜合治理、污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目;民營中小型企業(yè)更多在細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，走‘專精特新’的發(fā)展道路，為大型企業(yè)和項目提供工藝、裝備、施工、材料、運(yùn)維等配套服務(wù)。”

環(huán)保產(chǎn)業(yè)價值屬性不斷顯現(xiàn)

“十四五”時期，中國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。“環(huán)境容量、生態(tài)空間已逐步發(fā)展成為與土地、資本、勞動力、技術(shù)等同樣重要的生產(chǎn)要素。環(huán)保產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著配置環(huán)境容量、優(yōu)化生態(tài)空間布局的功能，價值屬性不斷顯現(xiàn)，成為推動美麗中國建設(shè)的重要力量，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇。”鄒首民表示。

2021年4月，《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的意見》首次將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)化、制度化闡述，為構(gòu)建“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的政策制度體系指明了方向。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院王金南院士告訴記者：“隨著生態(tài)補(bǔ)償，碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的不斷完善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將不斷提升生態(tài)產(chǎn)品價值創(chuàng)造能力，也將向以生態(tài)產(chǎn)品供給和價值實現(xiàn)為核心的生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的增長點、支撐點、發(fā)力點。”

在發(fā)展機(jī)遇面前，我們也要清晰地看到，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“小散亂弱”結(jié)構(gòu)未根本改變，綜合實力仍不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，中國環(huán)保企業(yè)約90%以上為小微企業(yè)，與當(dāng)前國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)先進(jìn)發(fā)展水平相比，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)多而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度較低，規(guī)?；?、實力強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少，尚未形成具有全球影響力的品牌，缺少可以與國際巨頭競爭的跨國企業(yè)。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于政策驅(qū)動和資本驅(qū)動階段，技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力仍有不足。

對此，郭承站認(rèn)為，要提高科技創(chuàng)新能力，持續(xù)開展前沿引領(lǐng)技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，推進(jìn)新一代信息技術(shù)等高科技技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的智慧化水平。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院測算，實現(xiàn)中國“十四五”環(huán)境治理目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境投資需求約為6.8萬億元至8萬億元，年均投資需求約1.4萬億元到1.6萬億元;要實現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰目標(biāo)，年資金投入需求約為2.1萬億元。隨著美麗中國建設(shè)的推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品的價值得到越來越多的社會認(rèn)可，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場空間將被進(jìn)一步釋放，我們期待中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠提升服務(wù)能力和水平，延伸服務(wù)內(nèi)容，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色發(fā)展提供全方位的支持。(人民日報海外版 劉發(fā)為)