日前，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，《規(guī)劃》表示，“十四五”時(shí)期，我國的能源保障要更加安全有力?！兑?guī)劃》對煤炭、原油、天然氣的產(chǎn)量提出了新要求，到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上。

煤炭供應(yīng)將平穩(wěn)有序

富煤是中國能源稟賦的特點(diǎn)之一，煤炭是中國保障能源供應(yīng)的主要抓手。“《規(guī)劃》提出，要進(jìn)一步保障了中國煤炭供需穩(wěn)定和能源安全，提升煤炭儲備能力，增強(qiáng)中國煤炭自主供給能力，在‘碳達(dá)峰、碳中和’的總體要求下，煤炭行業(yè)將加速向綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。”中宇資訊分析師蘇嘉表示。

從國內(nèi)煤炭與進(jìn)口煤炭所占比例來看，目前，中國煤炭對外依存度較低，具有較強(qiáng)的獨(dú)立自主性。2021年中國煤炭進(jìn)口量達(dá)3.23億噸，為近年最高。但總體而言，中國國內(nèi)煤炭產(chǎn)量占中國煤炭供應(yīng)的絕大部分市場，進(jìn)口煤炭僅占約7%左右。

與此同時(shí)，隨著供給側(cè)改革持續(xù)進(jìn)行，新增先進(jìn)產(chǎn)能不斷替代落后產(chǎn)能，中國原煤產(chǎn)量不斷增長。“2021年是‘十四五’開局之年，隨著國家及地方政府積極推進(jìn)增產(chǎn)保供，煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的持續(xù)釋放，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量增長顯著，創(chuàng)近年煤炭產(chǎn)量新高。”蘇嘉表示。數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，中國生產(chǎn)原煤40.7億噸，比2020年增長4.7%，比2019年增長5.6%，兩年平均增長2.8%。

“伴隨著煤炭采選業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不斷提升以及煤礦規(guī)模擴(kuò)大，中國采煤及掘進(jìn)機(jī)械化程度不斷提高，新增先進(jìn)產(chǎn)能不斷代替落后產(chǎn)能，在國家積極推進(jìn)煤炭增產(chǎn)增供工作的指引下，煤炭市場供應(yīng)將平穩(wěn)有序。”蘇嘉表示。

國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)步上漲

長期以來，復(fù)雜的國際關(guān)系、動蕩的地緣政治、不平等的地區(qū)溢價(jià)、運(yùn)輸線路的不穩(wěn)定等因素，都對中國進(jìn)口原油的成本和進(jìn)口渠道造成了不小的影響，進(jìn)口油源的保供也常常面臨著不確定性。目前，中國是全球最大的原油凈進(jìn)口國，原油進(jìn)口量在2020年創(chuàng)下了有史以來的最高紀(jì)錄5.42億噸，對外依存度達(dá)到了73.6%。

今年以來，緊張的地緣政治局勢令原油價(jià)格上漲，高波幅已經(jīng)成為原油價(jià)格波動的常態(tài)。“高油價(jià)不僅傷害了原油消費(fèi)國的根本利益，更會對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的損傷，中國目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境卻更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，因此在‘十四五’期間國家將能源安全再度放到了發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。”金聯(lián)創(chuàng)原油分析師奚佳蕊表示。

根據(jù)《規(guī)劃》的政策導(dǎo)向，中國的原油年產(chǎn)量力求穩(wěn)定在2億噸的水平之上，奚佳蕊認(rèn)為，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)并不困難。“今年前兩個(gè)月，中國原油產(chǎn)量為3347萬噸，同比上漲4.6%，該漲幅是2012年同期以來最大的漲幅，預(yù)計(jì)今年全年中國的原油產(chǎn)量可達(dá)到2.05億噸。”奚佳蕊表示。

非常規(guī)天然氣迎發(fā)展機(jī)遇

“達(dá)到《規(guī)劃》提出的產(chǎn)量目標(biāo)問題不大，且非常規(guī)天然氣將成為國內(nèi)天然氣增儲上產(chǎn)的主要力量。”金聯(lián)創(chuàng)天然氣分析師孫雪蓮表示。

“按照《規(guī)劃》，十四五”期間我國將增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力，主要措施包括，要加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，堅(jiān)持常非并舉、海陸并重，強(qiáng)化重點(diǎn)盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)儲量動用，抓好已開發(fā)油田“控遞減”和“提高采收率”，推動老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。積極擴(kuò)大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加大頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發(fā)力度。

今年1月國家發(fā)改委對外表示，大力提升勘探開發(fā)力度，以頁巖氣等非常規(guī)資源為重點(diǎn)，推動國內(nèi)天然氣增儲上產(chǎn)，夯實(shí)國內(nèi)資源保供的基礎(chǔ)，因此非常規(guī)天然氣將在“十四五”迎來重大發(fā)展機(jī)遇。