《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》提出，研究出臺光伏治沙等生態(tài)修復類新能源項目設計、施工、運維等標準規(guī)范

作為一片新的投資建設“藍海”，光伏治沙逐漸被看好。有專家提醒，大面積上馬光伏治沙項目，既要考慮光伏發(fā)電的接網和消納問題，也要考慮建設施工和運行的生態(tài)保護問題。

國務院辦公廳近日轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》(下稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮诽岢觯浞职l(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益，大力推廣生態(tài)修復類新能源項目;支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護和修復效益的新能源項目。

去年以來，“在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目”在各類文件中就被多次提及。

《實施方案》介紹，近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段。但同時，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素。

國家發(fā)展改革委介紹，2021年10月份，內蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)集中組織開工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為主的大型風電光伏基地項目，總規(guī)模近3000萬千瓦，拉開第一批裝機容量約1億千瓦項目開工序幕。

位于甘肅某戈壁灘上的光伏基地項目。攝影/章軻

“在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大力發(fā)展風電光伏項目，有利于加強土地、風能、太陽能等多種資源綜合利用，在提高可再生能源供給能力、加大清潔低碳能源供應水平的同時，獲取顯著生態(tài)、經濟和減碳效益。”國家發(fā)展改革委有關負責人說。

據專家分析，光伏治沙具有生態(tài)、經濟和減碳三方面效益：

生態(tài)效益突出。通過“板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、水資源綜合利用”等多位一體循環(huán)發(fā)展模式，開展風電光伏治沙、防風、固草，系統(tǒng)保護和修復沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)，改善當地生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，實現(xiàn)新能源與生態(tài)融合發(fā)展、友好發(fā)展。

經濟效益顯著。發(fā)揮西部北部地區(qū)風光資源優(yōu)勢和沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)未利用土地優(yōu)勢，建設大型風電光伏基地項目，通過輸電通道送到東中部地區(qū)，既能夠實現(xiàn)西部和東中部地區(qū)在土地資源、綠色能源和經濟社會發(fā)展等方面的優(yōu)勢互補，又能夠促投資、穩(wěn)增長，帶動西部地區(qū)產業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)機會。

減碳效益明顯。通過建設風電光伏大型基地項目，既有利于推動風電光伏大規(guī)模、高水平發(fā)展，還能夠為經濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質的綠色電力支撐，推動我國能源綠色低碳轉型，促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標和完成“十四五”規(guī)劃任務。

據億利潔能介紹，已經“將發(fā)展治沙光伏作為公司未來戰(zhàn)略發(fā)展的主要方向”，依托控股股東億利集團多年治沙成果儲備的大量土地資源，結合現(xiàn)有光伏項目的開發(fā)建設運維經驗技術積累等優(yōu)勢，具備發(fā)展大規(guī)模光伏治沙項目的基礎條件。計劃在黃河幾字灣區(qū)域實施風光新能源產業(yè)的發(fā)展，布局光伏治沙業(yè)務投資運營。

5月，中國電建所屬湖北工程公司中標蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙基地項目第二標段EPC總承包工程。據測算，項目建成后，可修復治理沙漠10萬畝，年均供應綠色電力40億千瓦時，年節(jié)約標準煤125萬噸、減少二氧化碳排放341萬噸。

建設、施工和運營風電光伏項目，需重視對當地生態(tài)環(huán)境的擾動問題。攝影/章軻

據記者了解，隨著沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風電光伏項目的陸續(xù)上馬，建設、施工和運營對當地生態(tài)環(huán)境的擾動問題也引起各方重視。沙漠、戈壁、荒漠屬于生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)環(huán)境一旦受到破壞很難恢復。“應嚴格限制、減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。”有環(huán)保專家說。

上述《實施方案》也提出，堅持生態(tài)優(yōu)先，科學評價新能源項目生態(tài)環(huán)境影響和效益，研究出臺光伏治沙等生態(tài)修復類新能源項目設計、施工、運維等標準規(guī)范。

生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心專家朱源日前在解讀《“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可工作實施方案》時介紹，為應對“十四五”期間可能出現(xiàn)的新任務，生態(tài)環(huán)境部門已進行了提前謀劃和部署。

他舉例說，例如，我國宣布將在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目。為此，要研究制定風電、光伏、地熱等行業(yè)和項目環(huán)評管理政策及要求，避免在鳥類等野生動物重要生境和遷徙通道布局，推動非化石能源規(guī)劃和項目綠色發(fā)展。