今年2月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》(以下簡稱《通知》),明確煤炭(動力煤,下同)中長期交易價格的合理區(qū)間。4月30日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于明確煤炭領域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告》(以下簡稱《公告》),明確了四種哄抬價格的具體表現(xiàn)形式:一是捏造漲價信息;二是散布漲價信息;三是囤積居奇;四是無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格。
近期,國家發(fā)展改革委連續(xù)發(fā)文并舉例,解讀煤炭領域經(jīng)營者哄抬價格行為。
各環(huán)節(jié)煤炭價格均應在合理區(qū)間內(nèi)
近期,國家和地方有關文件明確了港口、出礦環(huán)節(jié)煤炭(國產(chǎn)動力煤,下同)價格合理區(qū)間。對于港口、出礦環(huán)節(jié)以外,在車板、到廠等環(huán)節(jié)銷售的煤炭,扣除流通環(huán)節(jié)合理費用后,折算的出礦價、港口價也應在合理區(qū)間內(nèi)。
例如,山西煤炭中長期交易價格合理區(qū)間上限為每噸570元,當?shù)啬趁旱V與電廠簽訂的一份中長期合同中,約定到電廠交貨,到廠價格為每噸800元,如煤礦到電廠的合理流通費用為每噸200元,扣除合理流通費用后折算的出礦價格為每噸600元,超出合理區(qū)間上限,存在涉嫌哄抬價格行為;若約定的到廠價格為每噸750元,扣除合理流通費用后折算的出礦價格為每噸550元,則在合理區(qū)間范圍內(nèi)。
煤炭中長期合同不得捆綁銷售現(xiàn)貨變相超出價格合理區(qū)間
國家和地方有關文件已明確了煤炭(國產(chǎn)動力煤,下同)中長期交易價格的合理區(qū)間。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與需方簽訂中長期合同時,不得通過捆綁銷售現(xiàn)貨等方式變相提高交易價格,超出合理區(qū)間。
例如,陜西省煤炭(5500千卡,下同)出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間上限為520元/噸,按此測算的出礦環(huán)節(jié)現(xiàn)貨交易價格合理區(qū)間上限為780元/噸。當?shù)啬趁旱V與電廠簽訂了一份中長期合同,約定出礦價格按“1噸長協(xié)(520元/噸)捆綁銷售2噸現(xiàn)貨(780元/噸)”方式執(zhí)行,平均價格為693元/噸,實際已超出當?shù)爻龅V環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間上限,存在涉嫌哄抬價格行為。
煤炭企業(yè)不得通過不合理提高流通費用等方式變相大幅度提高煤炭銷售價格
近期,國家發(fā)展改革委關于明確煤炭領域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告(2022年第4號)提出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與需方簽訂合同時,不得通過不合理提高運輸費用或不合理收取其他費用等方式,變相大幅度提高煤炭銷售價格。
例如,蒙西煤炭(5500千卡,下同)中長期交易價格合理區(qū)間上限為460元/噸,當?shù)啬趁旱V與電廠簽訂的一份中長期合同中,約定出礦價格為460元/噸,并要求電廠承擔從煤礦到上站裝車的流通費用150元/噸,如煤礦到上站裝車的合理流通費用實際僅為50元/噸,煤礦實際上變相大幅度提高煤炭銷售價格,存在涉嫌哄抬價格行為。
煤炭企業(yè)不得通過關聯(lián)方大幅度提高價格出售煤炭
國家發(fā)展改革委關于明確煤炭領域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告(2022年第4號)明確煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得通過向關聯(lián)方轉(zhuǎn)售,再由關聯(lián)方大幅度提高價格出售煤炭。
例如,陜西煤炭(5500千卡,下同)出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格的合理區(qū)間上限為520元/噸。當?shù)啬趁禾科髽I(yè)與其控股的貿(mào)易公司簽訂一份煤炭中長期合同,約定以450元/噸的出礦價格供貨,但該貿(mào)易公司隨后以550元/噸的出礦價格將該批煤炭銷售給電廠,售價超出當?shù)爻龅V環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間上限,一般可視為存在涉嫌哄抬價格行為。
煤炭企業(yè)銷售報價超出合理區(qū)間涉嫌哄抬價格
國家發(fā)展改革委關于明確煤炭領域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告(2022年第4號),提出煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)不得通過對外公開報價超出合理區(qū)間等方式,散布可能推高煤炭價格預期的信息。
例如,蒙西煤炭(5500千卡,下同)出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間上限為460元/噸,如當?shù)啬趁旱V對外公開報價500元/噸銷售中長期交易煤炭,即使未成交,但由于該報價超出當?shù)貎r格合理區(qū)間上限,可能會產(chǎn)生市場對煤炭價格上漲的預期,因此,存在涉嫌哄抬價格的行為。
第三方機構專家指出,旺季煤市供需兩旺,價格或穩(wěn)中偏強,但在今年非煤貢獻增量,政策保供持續(xù)的背景下,煤價異常沖高的情景難以再現(xiàn)。在國際能源供應整體吃緊的背景下,當前我國煤炭市場供應整體充足。
近期國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會表示,按照國務院常務會議部署,通過核增產(chǎn)能、擴產(chǎn)、新投產(chǎn)等措施新增煤炭產(chǎn)能達3億噸,并將產(chǎn)能和產(chǎn)量目標明確到產(chǎn)煤的所有省份,壓實地方政府屬地責任和企業(yè)主體責任,推動地方和企業(yè)加快先進產(chǎn)能釋放,1—4月,全國煤炭產(chǎn)量14.48億噸,同比增長10.5%,能夠保障合理用煤需求,隨著產(chǎn)能持續(xù)釋放,后續(xù)供應能力還將進一步增強。