《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)明確，“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”作為“十四五”時期可再生能源行業(yè)發(fā)展的九大行動計劃之一得到積極推進。
日前，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在接受記者采訪時指出，“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”正是與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，探索低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推動共同富裕的深度結合之路，既立足長遠又聚焦務實，充分體現(xiàn)了全面系統(tǒng)的規(guī)劃思維和開拓創(chuàng)新的政策視野。
作為“十四五”期間我國風電行業(yè)發(fā)展的重點任務之一，我國開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”是出于哪些考慮？
秦海巖：“十四五”期間大力推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，已具備技術和經(jīng)濟可行性。推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，既能把資源優(yōu)勢轉化為集體收入，又能在碳達峰碳中和任務目標下優(yōu)化發(fā)展方式，利用可再生能源大規(guī)模開發(fā)促進農(nóng)村能源清潔化轉型與替代，兼顧生態(tài)文明，走出一條富美鄉(xiāng)村的建設道路。
值得一提的是，我國在“十四五”期間大力推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”所需的技術與經(jīng)濟可行性已基本具備。
首先，我國風能資源豐富，分布廣泛。隨著低風速技術取得突破，我國低風速資源可供開發(fā)的資源潛力至少在10億千瓦以上。同時，風電項目占地面積小，利用邊角地、閑置宅基地等閑散土地即可解決，無需占用耕地資源。
其次，風電遠程管理模式具備技術可行性。目前技術條件下，風電機組在農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)實際情況就近接入電網(wǎng)，實現(xiàn)電能的就近利用與消納。通過一體化管控平臺，還可對分散于各個農(nóng)村的風電機組進行集中監(jiān)控，在有效降低運維成本的同時，提升經(jīng)濟效益。
再次，風電項目已普遍具備經(jīng)濟可行性。當前，風電產(chǎn)業(yè)與技術日趨成熟，風電開發(fā)企業(yè)在保證合理收益水平的前提下，每年可為村集體提供15萬元至20萬元固定收入，能夠為農(nóng)村提供高質量、可持續(xù)的經(jīng)濟效益。
此外，風電項目是新農(nóng)村建設與現(xiàn)代生態(tài)文明建設的完美結合，不僅具有經(jīng)濟與環(huán)境效益，而且具備產(chǎn)業(yè)溢出效應，可帶動當?shù)胤諛I(yè)發(fā)展。例如，華能河南湯陰等風電項目，已經(jīng)與當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、人文歷史融為一體，成為歷史與現(xiàn)代交融的文化旅游景點，真正做到了風電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
“十四五”期間，我國將如何具體推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”？
秦海巖：推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，關鍵是要盡快出臺與之配套的具體政策措施，為地方政府和企業(yè)提供一套參考路徑。
一是建議統(tǒng)籌規(guī)劃，建立合適的合作模式。為降低成本，提高效益，建議以縣級為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，落實到村。村集體通過土地或者勞動力入股等方式與企業(yè)開展合作，風電企業(yè)充分利用自身的資金與技術優(yōu)勢，負責項目的開發(fā)建設和運行維護等工作。
村企合作機制下，村民經(jīng)專業(yè)培訓后可參與部分運維工作，還可增加農(nóng)村就業(yè)。
二是建議地方政府年度開發(fā)計劃向“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”項目傾斜。建議地方政府從農(nóng)村能源清潔化和鄉(xiāng)村振興兩個角度，充分發(fā)揮“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”項目的經(jīng)濟社會效益，在年度開發(fā)建設計劃和并網(wǎng)容量中優(yōu)先考慮此類項目。
三是建議示范先行。建議國家能源主管部門組織申報一批示范項目，探索培育具有市場競爭力的商業(yè)模式。由企業(yè)和市縣政府聯(lián)合申報，從項目的技術、經(jīng)濟、社會效益以及對地方的貢獻度等維度進行評審，通過的項目給予土地、并網(wǎng)接入等方面的政策支持。
“十四五”時期，我國風電行業(yè)將通過哪些方式實現(xiàn)發(fā)展躍升？
秦海巖：風電是構建新型電力系統(tǒng)的主體能源，是支持電力系統(tǒng)率先脫碳、進而推動能源系統(tǒng)和全社會實現(xiàn)碳中和的主力軍?！兑?guī)劃》創(chuàng)造性地提出了一系列多元融合發(fā)展的方向和措施，并提出了“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”等9項行動和“海上風電與海洋油氣田深度融合發(fā)展示范”等18項示范工程。為落實上述任務目標，風電一定要實現(xiàn)發(fā)展“破圈”。
一是通過拓展應用場景，在“三北”風電等新能源富集區(qū)域打造零碳電力基地，以最具市場競爭力的綠色電力支援出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高載能工業(yè)區(qū)、制造、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)向內陸地區(qū)轉移，使可再生能源電力成為工業(yè)領域脫碳的支柱，并助力東北再振興和西部大開發(fā)。
二是通過聯(lián)合更多利益主體，與新能源特色小鎮(zhèn)建設、區(qū)域旅游開發(fā)、農(nóng)村能源清潔化等工程相結合，使風電成為助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。在條件較好地區(qū)，結合“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”率先啟動“直接惠民”示范工程建設，探索分布式開發(fā)應用風電的新模式。同時，建議分散化開發(fā)利用風電不計入省里總規(guī)模指標控制，鼓勵就近開發(fā)利用。
三是結合綠色消費政策，通過政策引導和商業(yè)模式創(chuàng)新，激活綠色電力消費市場，并結合“能源雙控”、“綠色制造”、“綠色金融”等現(xiàn)有機制，推動100%可再生能源示范城市建設，助力形成宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
《規(guī)劃》強調要激發(fā)創(chuàng)新活力，持續(xù)鞏固提升我國可再生能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力。“十四五”時期，我國風電產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新驅動方面將如何發(fā)力?
秦海巖：當前，我國風電產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力正在加速提升，具備了大兆瓦級風電整機、關鍵核心大部件自主研發(fā)制造能力，占據(jù)全球領先的競爭優(yōu)勢。不僅如此，我國還是全球最大的風電裝備制造基地，已建成一個涵蓋風電開發(fā)建設、設備制造、技術研發(fā)、檢測認證、配套服務的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，風電設備在滿足國內市場的同時出口到40多個國家和地區(qū)。
同時，我們也應看到，當規(guī)模紅利退去，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能依賴創(chuàng)新驅動，只有死磕硬核技術才能實現(xiàn)持續(xù)引領，只有堅守基礎研究和應用示范有機結合，才能推動創(chuàng)新的上升螺旋。為進一步提升效率，降低成本，我國風電產(chǎn)業(yè)將圍繞“風電機組大型化、定制化和智能化開發(fā)”等關鍵核心技術和“大功率齒輪箱和百米級葉片等關鍵零部件技術的持續(xù)突破”等關鍵共性技術進行持續(xù)攻關。尤其是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)外部圍繞電力網(wǎng)、信息網(wǎng)和交通網(wǎng)的三網(wǎng)融合創(chuàng)新，更是接下來的重點方向。
