為做好迎峰度夏兜底保障，各部門保供穩(wěn)價(jià)工作正在持續(xù)加碼。

受全球能源市場(chǎng)動(dòng)蕩影響，今年以來(lái)，我國(guó)能源產(chǎn)品進(jìn)口呈現(xiàn)“量減價(jià)揚(yáng)”。

據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前5月，國(guó)內(nèi)進(jìn)口煤及褐煤累計(jì)9595.5萬(wàn)噸，同比下降13.6%，累計(jì)總金額達(dá)到977億元，同比增幅高達(dá)77.5%;原油進(jìn)口總量達(dá)到2.17億噸，同比下滑1.7%，累計(jì)總金額達(dá)到9671.8億元，同比增長(zhǎng)53.0%。

此外，前5月，國(guó)內(nèi)共進(jìn)口天然氣4491.1億噸，同比減少9.3%，累計(jì)總金額達(dá)到1713.5億元，同比增長(zhǎng)54.5%;成品油998.2萬(wàn)噸，減少3.8%，累計(jì)總金額515.8億元，同比增長(zhǎng)33.5%。

夏季用電高峰將至，能源產(chǎn)品涉及社會(huì)生產(chǎn)和生活，“量”與“價(jià)”能否得到雙重保障?這對(duì)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型有何啟示?

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，目前政策在穩(wěn)煤價(jià)、提產(chǎn)量上發(fā)力明顯，加之煤電行業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主，因此從宏觀角度來(lái)看，我國(guó)能源安全相對(duì)可控。“應(yīng)該注意的是結(jié)構(gòu)安全。短中期表現(xiàn)在怎樣替代石油，這可能需要增加儲(chǔ)備和增加上游投資。長(zhǎng)期的問題是，新能源對(duì)化石能源的替代，需要考慮其能源供應(yīng)系統(tǒng)穩(wěn)定性的問題。”

能源保供穩(wěn)價(jià)具有較好條件

富煤是我國(guó)能源稟賦的特點(diǎn)之一，而煤炭也是我國(guó)保障能源供應(yīng)的主要抓手。

盡管我國(guó)煤炭供應(yīng)長(zhǎng)期以國(guó)內(nèi)為主、進(jìn)口為輔，年進(jìn)口量約2億~3億噸，僅占總消費(fèi)量的5%~7%。但是，由于國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)化定價(jià)程度較高，進(jìn)口煤價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤價(jià)區(qū)間底部起到一定的支撐作用。

據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副研究員楊晶統(tǒng)計(jì)，今年前5月，我國(guó)煤炭進(jìn)口均價(jià)高達(dá)1018元/噸，是2015到2020年平均值的2.1倍，因此國(guó)內(nèi)煤炭穩(wěn)價(jià)面臨較大挑戰(zhàn)。

中電聯(lián)6月20日發(fā)布的《CECI(中國(guó)電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù))周報(bào)》顯示，目前主產(chǎn)區(qū)煤礦整體繼續(xù)保持即產(chǎn)即銷狀態(tài)，各煤炭主產(chǎn)地省份陸續(xù)召開并印發(fā)保供穩(wěn)價(jià)方案，但煤炭供應(yīng)偏緊狀態(tài)無(wú)明顯改善，煤炭長(zhǎng)協(xié)供應(yīng)量緊張，面向市場(chǎng)銷售量不足，煤價(jià)高位運(yùn)行。

最新一期的CECI沿海指數(shù)5500、5000大卡電煤綜合價(jià)為871元/噸、793元/噸，分別比上期上漲14元/噸、10元/噸，現(xiàn)貨成交價(jià)為1336元/噸、1156元/噸，分別比上期上漲67元/噸、30元/噸。

國(guó)際方面，CECI進(jìn)口指數(shù)到岸綜合標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)1649元/噸，較上期上漲56元/噸，環(huán)比增加3.5%。國(guó)際動(dòng)力煤市場(chǎng)供應(yīng)依舊偏緊，同時(shí)需求也在持續(xù)增加，價(jià)格整體維持高位運(yùn)行。

在日前舉辦的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉表示，5月原煤、原油和天然氣產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，有利于能源價(jià)格穩(wěn)定，也帶動(dòng)了PPI漲幅的回落。盡管外部輸入性壓力加大，但國(guó)內(nèi)保供穩(wěn)價(jià)的力度也在持續(xù)加大，能源供給基本穩(wěn)定。

付凌暉稱，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，石油、天然氣存在一定對(duì)外依存度，但中國(guó)能源消費(fèi)的主體還是煤炭，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量比較豐富，產(chǎn)能也比較穩(wěn)定。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，5月原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)超過(guò)10%，煤炭?jī)r(jià)格漲幅也在回落。中國(guó)在能源進(jìn)口多元化方面也取得積極進(jìn)展，新能源發(fā)展也繼續(xù)保持較快勢(shì)頭，5月清潔能源發(fā)電量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，這些都有利于保障能源價(jià)格穩(wěn)定。

“盡管受國(guó)際因素影響，部分能源產(chǎn)品價(jià)格有所上漲，但漲幅明顯低于國(guó)際水平，能源保供穩(wěn)價(jià)具有較好條件。”付凌暉說(shuō)。

為做好迎峰度夏兜底保障，各部門保供穩(wěn)價(jià)工作正在持續(xù)加碼。

6月20日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文稱，各地發(fā)展改革部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成調(diào)查組，全面開展落實(shí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策拉網(wǎng)式調(diào)查。

調(diào)查組以重點(diǎn)燃煤電廠5月份電煤采購(gòu)情況為切入點(diǎn)，全面調(diào)閱電煤采購(gòu)合同，查閱相應(yīng)煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)的合同和發(fā)票，并對(duì)煤炭、電力企業(yè)的交易憑證進(jìn)行交叉比對(duì)，形成調(diào)查結(jié)論。從反饋的部分調(diào)查結(jié)果看，已查實(shí)一些企業(yè)煤炭銷售價(jià)格超出合理區(qū)間。目前，各地拉網(wǎng)式調(diào)查還在進(jìn)行中。

國(guó)際能源動(dòng)蕩影響幾何

受地緣政治等因素影響，全球能源市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)，如何應(yīng)對(duì)國(guó)際能源價(jià)格高企造成的多重影響，以及保障我國(guó)能源安全成為社會(huì)關(guān)心的話題。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)日前發(fā)布的《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)專題報(bào)告》認(rèn)為，俄烏沖突造成的能源市場(chǎng)擾動(dòng)對(duì)我國(guó)在能源安全及經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的影響。

比如，俄烏沖突影響能源價(jià)格進(jìn)而提高我國(guó)的能源進(jìn)口成本。能源價(jià)格的上漲造成各部門生產(chǎn)成本的上漲，其中受到影響最大的兩個(gè)部門是煉油和燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)。此外交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)業(yè)、化學(xué)用品等行業(yè)所受影響也比較顯著。

同時(shí)，與其他經(jīng)濟(jì)體類似，能源價(jià)格上漲也會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)散到居民。除了汽油消費(fèi)增加以外，食品、化學(xué)用品、燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)纫蛴蛢r(jià)上漲造成的價(jià)格變動(dòng)也會(huì)增加居民的支出。

“短期看，俄烏沖突對(duì)能源價(jià)格的影響還是存在的，但是從中長(zhǎng)期看，石油價(jià)格目前處于相對(duì)高點(diǎn)，未來(lái)還會(huì)趨于下行。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、中誠(chéng)信集團(tuán)董事長(zhǎng)毛振華提出，保障我國(guó)能源安全可以從五方面著手：第一，調(diào)整國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴;第二，調(diào)整國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做到從多線考量;第三，進(jìn)一步研究改進(jìn)能源儲(chǔ)備機(jī)制;第四，對(duì)能源進(jìn)口戰(zhàn)略進(jìn)行認(rèn)真的研究和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整;第五，厲行節(jié)約，石油天然氣等戰(zhàn)略物資需要做到節(jié)約和合理利用。

油氣價(jià)格方面，中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王震認(rèn)為，考慮到疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)際交通恢復(fù)、地緣政治減緩等因素，2023年左右油價(jià)大概率會(huì)下跌，不過(guò)仍將維持在90美元/桶左右的高位。2025年新增天然氣基礎(chǔ)設(shè)施上馬之前，天然氣市場(chǎng)的供應(yīng)將持續(xù)緊張，之后供需狀況才會(huì)有所緩解。

對(duì)于能源安全問題，王震表示，要持續(xù)推進(jìn)油氣增速上產(chǎn)，提升我國(guó)能源安全的保障能力。同時(shí)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型和能源安全。此外，還要加強(qiáng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式的創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新。