中國電煤采購價格指數(shù)(CECI)編制辦公室發(fā)布的《CECI周報》(2022年22期)顯示，CECI沿海指數(shù)(周)高卡現(xiàn)貨成交價高位下跌，綜合價環(huán)比增加。進口指數(shù)到岸綜合標煤單價下跌。采購經(jīng)理人供給指數(shù)和需求指數(shù)處于擴張區(qū)間，其余分指數(shù)均處于收縮區(qū)間。除供給、需求分指數(shù)環(huán)比上漲外，其余分指數(shù)均環(huán)比下降。

受高溫天氣影響，我國部分電網(wǎng)電力負荷創(chuàng)歷史新高，發(fā)電量和煤炭日耗繼續(xù)回升，但整體發(fā)電量和耗煤量仍低于去年同期水平，電廠整體庫存高于同期2535萬噸，繼續(xù)保持2年同期高水平，庫存可用天數(shù)23.2天。

進入下旬，煤炭整體供應(yīng)量無明顯改善，煤炭供應(yīng)保持偏緊態(tài)勢。電力企業(yè)高庫存，加之高溫存煤易出現(xiàn)自燃使得中間物流環(huán)節(jié)開始控制庫存數(shù)量，以及洗煤廠安全檢查影響存煤，造成煤礦市場煤銷售熱度降低，拉煤車排隊減少，煤礦出現(xiàn)價格小幅下調(diào)跡象。北港調(diào)入量高于調(diào)出量，庫存已經(jīng)提升至歷史高位水平。秦皇島港庫存已達到530多萬噸。沿海運輸市場需求釋放不足，海運費保持低位徘徊，波動幅度不大。目前，各環(huán)節(jié)庫存壓力增大，同時全國多地迎來大范圍強降雨天氣，有利于降溫和水電發(fā)電，下游“買漲不買跌”觀望為主，加上坑口煤價出現(xiàn)下降的跡象，北方港口與煤價也同步出現(xiàn)共振下行。受全國高溫天氣影響，使得發(fā)電用煤進入高耗量階段，剛需補庫需求有所放開，在中長期合同無法滿足需求情況下，市場內(nèi)采購造成港口報價降幅較小，成交價趨穩(wěn)。

本期，CECI沿海指數(shù)5500、5000千卡/千克綜合價均比上期上漲1元/噸，現(xiàn)貨成交價分別比上期下跌47元/噸、46元/噸。從樣本情況看，本期離岸樣本采購量有所增加，批量采購和現(xiàn)貨采購樣本增加明顯。

本期，因樣本量不足，曹妃甸指數(shù)未發(fā)布。曹妃甸港區(qū)煤炭調(diào)入量高于調(diào)出量，港口庫存持續(xù)增加。隨著主產(chǎn)地煤價持續(xù)下跌，疊加港口和電廠庫存處于高位水平，水電出力保持平穩(wěn)，市場煤采購需求偏低，部分貿(mào)易商出貨意愿增強，報價持續(xù)下行，但下游電廠多以長協(xié)煤采購為主，市場實際成交較為冷清，煤價高位震蕩下跌。

本期，CECI進口指數(shù)到岸綜合標煤單價1579元/噸，較上期下降70元/噸，環(huán)比減少4.2%。國內(nèi)煤價和印尼低卡煤價的倒掛基本得到修復(fù)，電廠采購主要以熱值為3800大卡印尼中低卡煤為主。由于印尼高卡煤和內(nèi)貿(mào)煤的價格倒掛仍然較為明顯，近兩周加里曼丹地區(qū)暴雨也在一定程度上影響煤炭的供應(yīng)和運輸，動力煤供應(yīng)仍相對偏緊，故本周進口煤價格雖有所小幅下降但整體仍高位運行。從樣本情況看，本期樣本量較上周減少一半。隨著國內(nèi)電廠庫存不斷升高，采購積極性開始下降，疊加近期太平洋運力緊張，海運費波動，尤其是印尼煤主要運往中國的超輕便型船運價持續(xù)拉漲，導(dǎo)致電廠大多保持謹慎態(tài)度。

本期，CECI采購經(jīng)理人指數(shù)為52.04%，連續(xù)3期處于擴張區(qū)間，環(huán)比上升1.17個百分點。分項指數(shù)中，供給、需求和庫存分指數(shù)處于擴張區(qū)間，價格和航運分指數(shù)處于收縮區(qū)間，供給和需求分指數(shù)環(huán)比上升，庫存、價格和航運分指數(shù)均環(huán)比下降。供給分指數(shù)為52.54%，環(huán)比上升1.68個百分點，連續(xù)4期處于擴張區(qū)間，電煤供給量繼續(xù)增加，增幅有所擴大。需求分指數(shù)為53.67%，環(huán)比上升1.83個百分點，連續(xù)3期處于擴張區(qū)間，電煤需求量繼續(xù)增加，增幅有所擴大。

本周(6月17日至6月23日，下同)，多數(shù)地區(qū)持續(xù)高溫，制冷負荷繼續(xù)攀升，發(fā)電量持續(xù)上漲，但仍低于同期，供熱量繼續(xù)維持低水平。納入統(tǒng)計的燃煤發(fā)電企業(yè)日均發(fā)電量環(huán)比(6月10日至6月16日，下同)增長16.1%，同比減少4.7%。日均供熱量環(huán)比減少1.4%，同比持平;日均耗煤量環(huán)比增長14.8%，同比減少1.4%;電廠日均入廠煤量環(huán)比增長9.6%，同比減少1.6%。庫存分指數(shù)為51.33%，環(huán)比下降0.78個百分點，連續(xù)12期處于擴張區(qū)間，電煤庫存量繼續(xù)增加，增幅有所收窄。價格分指數(shù)為48.68%，環(huán)比下降4.89個百分點，在連續(xù)5期處于擴張區(qū)間后下降至收縮區(qū)間，電煤價格由增轉(zhuǎn)降。航運分指數(shù)為49.45%，環(huán)比下降1.71個百分點，在連續(xù)2期處于擴張區(qū)間后下降至收縮區(qū)間，電煤航運價格由增轉(zhuǎn)降。

近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在河北省高碑店、涿州考察時強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實黨中央、國務(wù)院部署，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實施好穩(wěn)經(jīng)濟各項政策，注重用改革辦法解難題激活力，搶抓農(nóng)時做好夏收夏種，保障能源供應(yīng)迎峰度夏，為穩(wěn)物價保民生、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供堅實支撐。

李克強總理強調(diào)，現(xiàn)在正是迎峰度夏關(guān)鍵時期，要釋放煤炭先進產(chǎn)能、能開盡開，落實長協(xié)煤供應(yīng)，進一步加強電力保供，堅決防止拉閘限電，保障經(jīng)濟運行和基本民生。要通過擴建、改造有序增加高效清潔煤電產(chǎn)能，加快建設(shè)抽水蓄能項目，既增加電力保供能力，也為發(fā)展風(fēng)光電等新能源、提高消納能力提供支撐。我國是世界貿(mào)易的貢獻者受益者，國際能源市場穩(wěn)定對各國都有利，用好我國以煤為主的能源資源稟賦，不僅有利于增強自身能源保障能力，也有利于世界能源價格和國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

6月份，在國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署下，各地發(fā)展改革部門會同市場監(jiān)管等部門組成調(diào)查組，全面開展落實煤炭價格調(diào)控監(jiān)管政策拉網(wǎng)式調(diào)查。調(diào)查組以重點燃煤電廠5月份電煤采購情況為切入點，全面調(diào)閱電煤采購合同，查閱相應(yīng)煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)的合同和發(fā)票，并對煤炭、電力企業(yè)的交易憑證進行交叉比對，形成調(diào)查結(jié)論。對中長期交易價格超出合理區(qū)間的企業(yè)，當?shù)匕l(fā)展改革部門進行了約談，要求其立即退還多收煤款，并將煤炭銷售價格調(diào)整至合理區(qū)間內(nèi)。相關(guān)企業(yè)已承諾，將嚴格執(zhí)行有關(guān)煤炭價格政策，退還多收煤款，切實規(guī)范經(jīng)營行為。

目前，各地拉網(wǎng)式調(diào)查還在進行中。下一步，發(fā)展改革部門將會同相關(guān)方面持續(xù)抓好煤炭價格政策落地見效，對價格超出合理區(qū)間的，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，約談一起，查處一起。對發(fā)現(xiàn)主觀惡意大幅度提高價格超出合理區(qū)間的，將立即予以通報，并作為涉嫌哄抬價格線索移送有關(guān)部門依法懲處。

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議和迎峰度夏能源保供工作電視電話會議精神,國家發(fā)展改革委辦公廳6月23日印發(fā)《關(guān)于做好2022年電煤中長期合同補簽換簽和履約監(jiān)管工作的通知》(發(fā)改辦運行〔2022〕574號)(以下簡稱《通知》),要求全面加強電煤中長期合同簽訂履約和監(jiān)管工作,確保能源安全保供。

《通知》對長協(xié)合同的簽約量、價及相關(guān)原則都作了明確規(guī)定。從簽約量上來看，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部委與省級人民政府簽訂的《煤炭保供穩(wěn)價目標責任書》，對23個產(chǎn)煤省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以中長期合同方式供應(yīng)電煤任務(wù)進行了分解安排,要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達到自有資源量的80%以上，且去年9月份以后和今年新核增產(chǎn)能的保供煤礦核增部分要全部簽訂電煤中長期合同，自有資源量原則上不得低于去年產(chǎn)量水平。價格方面，要求嚴格按照價格政策簽訂執(zhí)行，價格超出合理區(qū)間的，要在6月28日前按政策價格進行簽訂。

《通知》明確提出，長協(xié)合同要嚴格按照“欠一補三”原則執(zhí)行，即從6月份開始，以月為單位，企業(yè)有履約欠量欠價的，需按欠量欠價資源的3倍向合同另一方補齊合同資源。同時，還對已簽的長協(xié)合同做好運力的優(yōu)化配置，而不符合簽訂履約的工作規(guī)定和價格政策要求的，未通過交易中心平臺錄入確認的長協(xié)合同則無法推送配置運力。

綜合以上分析，建議：一是中長期合同簽訂不足的企業(yè)，抓緊組織按有關(guān)簽訂工作要求以及中長期合同價格政策組織補簽合同，使煤、電雙方達到符合國家要求的合同簽訂率，并通過交易中心平臺錄入確認。同時，協(xié)調(diào)配置鐵路運力。二是價格超出合理區(qū)間的合同,抓緊按價格政策進行更改換簽，并在交易中心平臺調(diào)整完善價格信息,確保所有中長期合同執(zhí)行價格均在符合要求的合理區(qū)間內(nèi)。三是強化合同履約監(jiān)管，及時簽署新的誠信履約承諾書并作為合同附件。每月按要求及時報送合同履行情況，便于相關(guān)部門開展履約監(jiān)管的相關(guān)工作，提高中長期合同的履約率。