近日，酒泉市人民政府印發(fā)了《酒泉市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2022-2025)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，到2025年，引進(jìn)培育10家以上氫能企業(yè)，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到100億元左右。建設(shè)加氫站8座以上（含改擴(kuò)建站），推廣各類氫燃料電池汽車200輛左右。

原文如下：

酒泉市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 (2022-2025年)

為貫徹落實(shí)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035)》文件精神，緊扣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，把握氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)，結(jié)合酒泉市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路(二)基本原則

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門協(xié)同，完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)政策扶持，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，著力提高氫能技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，積極探索氫能利用的商業(yè)化路徑。

科學(xué)布局，示范先行。充分考慮酒泉市發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，按照各縣(市、區(qū))資源特點(diǎn)和發(fā)展條件，科學(xué)規(guī)劃布局。謀劃實(shí)施一批具有示范意義的項(xiàng)目，逐步推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。

綠色低碳，融合發(fā)展。發(fā)揮酒泉市新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用氫能綠色低碳屬性，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和能源安全，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)與新能源、化工、電力、交通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

審慎穩(wěn)妥，安全發(fā)展。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)氫能制、儲(chǔ)、輸、加、用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管控，提升全過(guò)程安全管理水平，確保氫能利用安全可控。

(三)產(chǎn)業(yè)布局

利用“一帶一路”通道優(yōu)勢(shì)，圍繞酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照甘肅省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部署，以各縣(市、區(qū))資源稟賦及現(xiàn)有氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造“一區(qū)、一園、一中心、三基地”的氫能產(chǎn)業(yè)布局，確保氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)示范區(qū)：以玉門為中心，連同金塔、肅州區(qū)、瓜州、敦煌和其他縣(市、區(qū))，構(gòu)建酒泉市綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)。

 一個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園：在酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)布局建設(shè)氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，以本地市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，積極拓展周邊市場(chǎng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈完整和企業(yè)聚集的氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

一個(gè)氫能創(chuàng)新中心：由玉門油田、青騏驥等涉氫企業(yè)組建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，引進(jìn)省內(nèi)外氫能領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，打造支撐氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)。

三個(gè)規(guī)?；G氫生產(chǎn)及綜合利用基地：充分發(fā)揮酒泉市可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造玉門、瓜州、金塔等規(guī)?；G氫生產(chǎn)基地，發(fā)展下游化工、交通、儲(chǔ)能等領(lǐng)域綜合利用基地。

(四)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，涵蓋工業(yè)、交通、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的多元化應(yīng)用全面發(fā)展，酒泉綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)建設(shè)取得一定成效，初步實(shí)現(xiàn)有規(guī)模有經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展格局。

---氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系建立健全。在氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、監(jiān)管等方面有健全的政策制度，安全、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)等方面體系完備，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持措施、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)清晰可查，集聚政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾形成合力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的措施、做法得到有效驗(yàn)證，形成可復(fù)制推廣的酒泉經(jīng)驗(yàn)。

---可再生能源制氫與氫能裝備制造業(yè)規(guī)模化發(fā)展。建成10萬(wàn)噸/年以上的綠氫生產(chǎn)基地，工業(yè)副產(chǎn)氫達(dá)到3萬(wàn)噸/年， 以短期就近消納為原則、長(zhǎng)期外輸消納為目標(biāo)，確保產(chǎn)銷平衡。電解水制氫裝備、儲(chǔ)運(yùn)裝備形成規(guī)模，氫能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的格局初步形成。

---各類示范應(yīng)用項(xiàng)目建成，多元化應(yīng)用場(chǎng)景全面發(fā)展。引進(jìn)培育10家以上氫能企業(yè)，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到100億元左右。建設(shè)加氫站8座以上（含改擴(kuò)建站），推廣各類氫燃料電池汽車200輛左右。 化工行業(yè)規(guī)模化應(yīng)用綠氫、氫燃料電池汽車示范運(yùn)營(yíng)、大規(guī)模氫(氨)儲(chǔ)能與發(fā)電調(diào)峰、熱電聯(lián)共與分布式發(fā)電等領(lǐng)域建成試點(diǎn)示范項(xiàng)目。在工業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)有規(guī)模有效益的商業(yè)化發(fā)展模式。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快氫能制、儲(chǔ)、輸工程建設(shè)

1.建設(shè)規(guī)模化新能源制儲(chǔ)氫基地。打造以新能源制氫為主，工業(yè)副產(chǎn)氫為輔的制儲(chǔ)氫基地。重點(diǎn)依托玉門、瓜州、金塔等縣(市、區(qū))現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局建設(shè)玉門5萬(wàn)噸/年、瓜州3萬(wàn)噸/年、金塔2萬(wàn)噸/年以上的綠氫制儲(chǔ)基地，配套安全可控的儲(chǔ)氫設(shè)施。推動(dòng)制氫成本逐年降低，為打開工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用提供市場(chǎng)條件。實(shí)施玉門油田可再生能源制氫示范項(xiàng)目，推進(jìn)陜煤集團(tuán)配套30000Nm³/h電解水制氫項(xiàng)目,逐步在玉門市建成5萬(wàn)噸/年綠氫生產(chǎn)基地。實(shí)施甘肅寶豐多晶硅項(xiàng)目配套3000Nm³/h電解水制氫項(xiàng)目，推進(jìn)瓜州縣年產(chǎn)100萬(wàn)噸綠色尿素項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)綠氫生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)噸/年。 實(shí)施金塔縣液態(tài)可燃?xì)漤?xiàng)目、氣制液氫重大國(guó)產(chǎn)裝備應(yīng)用項(xiàng)目，力爭(zhēng)綠氫生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)噸/年。依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào))文件精神，大規(guī)模開展以綠電制氫、合成氨、甲醇的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)形成新能源就地消納優(yōu)勢(shì)，為可再生能源規(guī)?；茪涮峁┏杀緝?yōu)勢(shì)。(牽頭單位：市能源局、市工信局;責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))均需落實(shí)，不再列出，下同)

2.構(gòu)建氫能輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合氫氣生產(chǎn)端、消費(fèi)端及運(yùn)輸端，構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的氫能宏觀調(diào)控組織體系，以“擇優(yōu)組合、就近供應(yīng)”為原則，形成相對(duì)完善、穩(wěn)定、高效的氫氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)短距離高壓管束車運(yùn)輸和長(zhǎng)距離低溫液態(tài)運(yùn)輸，開展純氫管道輸氫應(yīng)用試點(diǎn)。依托玉門油田在建純氫管道輸氫工程，建設(shè)純氫輸氫示范應(yīng)用項(xiàng)目。以高壓管束車配送為基礎(chǔ)，發(fā)展高壓氣態(tài)配送網(wǎng)絡(luò)。依托氣制液氫重大國(guó)產(chǎn)裝備應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)踐液氫槽車向周邊城市中長(zhǎng)距離外送輸出。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位：市住建局、市能源局)

3.統(tǒng)籌布局加氫站建設(shè)。按照適度超前原則，在各縣(市、區(qū))積極開展加氫站應(yīng)用示范，布局加氫站8座以上。鼓勵(lì)現(xiàn)有加油(氣)站基礎(chǔ)上改擴(kuò)建加氫站，探索建設(shè)站內(nèi)制氫、儲(chǔ)氫和加氫一體化加氫站。加氫站項(xiàng)目實(shí)行備案管理，實(shí)現(xiàn)即來(lái)即備。加氫站應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理選址，避開人員密集場(chǎng)所和居民區(qū)。各職能部門按權(quán)限和工程建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，涉及建筑工程的需履行相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。加氫站建設(shè)應(yīng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)、《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50177)、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T34584)、《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》(GB4962)、《加氫站用儲(chǔ)氫裝置安全技術(shù)要求》(GB/T34583)、《移動(dòng)式加氫設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T31139)、《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》以及國(guó)家其他現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市應(yīng)急局;責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局)

(二)拓展氫能多元化示范應(yīng)用

1.重點(diǎn)推進(jìn)化工領(lǐng)域示范應(yīng)用。依托玉門、瓜州、金塔現(xiàn)有的化工園區(qū)，開展化工企業(yè)使用綠氫作為化工原料的示范應(yīng)用。結(jié)合金塔縣液態(tài)可燃?xì)漤?xiàng)目，實(shí)施工業(yè)副產(chǎn)氫回收利用制甲醇示范應(yīng)用項(xiàng)目。依托源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，示范氫能與多晶硅行業(yè)、煤化工行業(yè)融合發(fā)展和低碳發(fā)展新模式。結(jié)合瓜州綠色零碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)綠氫制合成氨及制化肥等項(xiàng)目建設(shè)。積極與酒鋼集團(tuán)合作，創(chuàng)新“鋼鐵+氫能”發(fā)展模式，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。(牽頭單位：市工信局、市能源局;責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局)

2.有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。圍繞城市公共交通、環(huán)衛(wèi)車、重點(diǎn)旅游景區(qū)區(qū)間車、大型企業(yè)中重型貨車等應(yīng)用場(chǎng)景，布局氫燃料電池汽車應(yīng)用示范，助力零碳城市創(chuàng)建。重點(diǎn)實(shí)施肅州區(qū)氫燃料電池公交車，玉門油田氫燃料電池通勤車，敦煌旅游景區(qū)氫燃料電池區(qū)間車、金塔金瑞科創(chuàng)城氫燃料電池區(qū)間車等應(yīng)用示范項(xiàng)目。在礦山、工業(yè)園區(qū)等運(yùn)營(yíng)強(qiáng)度大、行駛線路固定區(qū)域，探索開展氫燃料電池中重型貨車運(yùn)輸示范應(yīng)用。推廣具備大規(guī)模應(yīng)用場(chǎng)景的淖柳公路、肅北馬鬃山至瓜州柳溝礦用重載公路氫能重卡示范應(yīng)用。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局)

3.拓展推進(jìn)民用領(lǐng)域示范應(yīng)用。結(jié)合各縣(市、區(qū))計(jì)劃開展的熱源改造項(xiàng)目，開展氫能作為高品質(zhì)熱源、熱電聯(lián)供應(yīng)用示范。結(jié)合天然氣管道新建項(xiàng)目，依托老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造以敦煌為試點(diǎn)，開展居民小區(qū)民用天然氣摻氫燃燒應(yīng)用示范。在有條件的園區(qū)布局天然氣摻氫燃燒應(yīng)用示范，推進(jìn)玉門油田氣光融合清潔替代項(xiàng)目摻氫應(yīng)用示范。(牽頭單位：市住建局、市能源局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

4.積極爭(zhēng)取“西氫東送”示范項(xiàng)目。在“西氣東輸”和“西電東送”合作模式基礎(chǔ)上，將氫能轉(zhuǎn)化為液氨、甲醇等能源載體，為東南沿海氫燃料供應(yīng)短缺城市供應(yīng)氫能。利用“一帶一路”合作關(guān)系及中歐班列的交通運(yùn)輸條件，探索“氫能產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易”商業(yè)模式，拓展氫能向中亞、歐盟等地的出口貿(mào)易。(牽頭單位：市能源局、市商務(wù)局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

5.探索液氫在航天領(lǐng)域應(yīng)用示范。加強(qiáng)與中科院理化所、中國(guó)航天101所、蜀道裝備等國(guó)內(nèi)大型氫液化裝置科研機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)氣制液氫重大國(guó)產(chǎn)裝備應(yīng)用項(xiàng)目，探索液氫在航天領(lǐng)域應(yīng)用示范。結(jié)合規(guī)劃實(shí)施的新能源建設(shè)項(xiàng)目，研究推廣氫儲(chǔ)能、氫燃料電池發(fā)電調(diào)峰示范項(xiàng)目。(牽頭單位：市能源局、市委軍民融合辦)

(三)發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)

1.重點(diǎn)發(fā)展電解水制氫裝備。在酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)布局建設(shè)氫能裝備產(chǎn)業(yè)基地，以本地市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，引進(jìn)堿性電解水制氫設(shè)備和質(zhì)子交換膜電解制氫設(shè)備企業(yè)落戶酒泉，實(shí)現(xiàn)核心設(shè)備本地化生產(chǎn)，降低電解水設(shè)備的生產(chǎn)制造成本。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)電解水制氫裝備制造項(xiàng)目，加速建設(shè)年產(chǎn)2GW制氫裝備生產(chǎn)線。(牽頭單位：市工信局、酒泉經(jīng)開區(qū);責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市能源局)

2.加快發(fā)展氫能儲(chǔ)運(yùn)裝備。聚焦高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫容器、加氫站裝備等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)35MPa和70MPa鋁內(nèi)膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶、塑料內(nèi)膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶，引進(jìn)加氫站成套設(shè)備及零部件等產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)，初步構(gòu)建起氫能儲(chǔ)、運(yùn)、加裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托酒泉經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有裝備制造企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)高壓氣態(tài)儲(chǔ)運(yùn)裝備。依托氣制液氫重大國(guó)產(chǎn)裝備應(yīng)用項(xiàng)目，發(fā)展液氫儲(chǔ)運(yùn)裝備制造業(yè)，包括液氫儲(chǔ)罐、液氫泵閥、液氫運(yùn)輸槽車等裝備生產(chǎn)制造。(牽頭單位：市工信局、酒泉經(jīng)開區(qū);責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市能源局)

3.積極發(fā)展氫燃料電池及終端應(yīng)用裝備。與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池企業(yè)合作，引進(jìn)相關(guān)質(zhì)子交換膜、雙極板等零部件以及燃料電池電堆和系統(tǒng)企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展燃料電池發(fā)電裝備、熱電聯(lián)產(chǎn)裝備、便攜式氫燃料電池等終端產(chǎn)品。積極引進(jìn)氫燃料電池整車企業(yè)落地，結(jié)合本地市場(chǎng)發(fā)展各類型氫燃料電池汽車。(牽頭單位：市工信局、酒泉經(jīng)開區(qū);責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市能源局)

(四)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與對(duì)外合作

1.加強(qiáng)氫能科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)。積極爭(zhēng)取省科技廳支持，組建酒泉?dú)淠軇?chuàng)新中心，由玉門油田、青騏驥等涉氫企業(yè)牽頭創(chuàng)建甘肅省氫能創(chuàng)新聯(lián)合體，依托液氫制備及儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)示范項(xiàng)目，布局低溫實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托企業(yè)創(chuàng)辦氫能產(chǎn)業(yè)科普展廳。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，積極與國(guó)內(nèi)外各類科技創(chuàng)新型企業(yè)和科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展全方位對(duì)接合作，引進(jìn)適合酒泉?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類先進(jìn)技術(shù)、專家人才、科研隊(duì)伍、創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)與省內(nèi)有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)合作，在氫能基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面聯(lián)合創(chuàng)新。(牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局)

2.大力開展氫能產(chǎn)業(yè)招商引資。圍繞大規(guī)模消納綠氫，發(fā)展本地綠色產(chǎn)業(yè)，大力開展招商引資工作。各縣(市、區(qū))針對(duì)自身綠氫產(chǎn)能，配套引進(jìn)綠氫消納量大的企業(yè)，確保產(chǎn)銷平衡。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈，開展“補(bǔ)鏈”“延鏈”精準(zhǔn)招商，引進(jìn)相關(guān)“風(fēng)光氫儲(chǔ)用”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地，引進(jìn)氫能裝備制造企業(yè)。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、酒泉經(jīng)開區(qū))

3.加強(qiáng)氫能發(fā)展區(qū)域合作。與河西走廊相關(guān)城市共建“綠氫生產(chǎn)綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)”，與省內(nèi)其它城市共建甘肅氫能走廊。融入黃河流域生態(tài)建設(shè)，與寧夏、內(nèi)蒙等城市建立廣泛的氫能交流合作。融入西部大開發(fā)建設(shè)中，積極開展與川渝地區(qū)、武漢地區(qū)建立合作，爭(zhēng)取聯(lián)合申報(bào)國(guó)家氫燃料電池示范城市群項(xiàng)目。融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，積極開展東西部合作和國(guó)際交流合作。加快研究綠氫與綠電、綠證相關(guān)制度和關(guān)聯(lián)關(guān)系，及氫能企業(yè)參與碳市場(chǎng)交易的相關(guān)機(jī)理和可行性，將發(fā)展綠氫與控制碳排放按市場(chǎng)化原則有效結(jié)合，擴(kuò)大綠氫使用企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市能源局;責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局)

(五)強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

1.建立健全制度體系。制定關(guān)于制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫站等氫能項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和政策體系。允許制氫企業(yè)在地處偏僻，遠(yuǎn)離生活居住區(qū)的風(fēng)光發(fā)電廠附近就地制氫，先行選取1-2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，市安全管理部門配套制定相關(guān)細(xì)則。參考先進(jìn)省份制定一系列支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施。配合省有關(guān)部門，研究制定可再生能源制氫支持性電價(jià)補(bǔ)貼政策，制定氫儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制和直接參與電力市場(chǎng)交易機(jī)制。支持氫儲(chǔ)能參與調(diào)峰，等效配置氫儲(chǔ)能的風(fēng)光制氫項(xiàng)目可替換原有的儲(chǔ)能方式。建立健全氫能安全管理制度和安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，為氫能安全利用提供應(yīng)急保障體系。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市財(cái)政局;責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市能源局、國(guó)網(wǎng)酒泉供電公司)

2.構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系。科技部門根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，每年部署一批市級(jí)氫能研發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)科技研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，符合條件的，納入市級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。酒泉?dú)淠軇?chuàng)新中心運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)按照機(jī)構(gòu)編制工作條例相關(guān)要求，列入年度預(yù)算。對(duì)于引進(jìn)的高層次氫能人才，享受酒泉市人才引進(jìn)相關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)涉及氫能產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)按規(guī)定享受稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。對(duì)于舉行的重大氫能產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)，給予經(jīng)費(fèi)支持。(牽頭單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局)

3.保障項(xiàng)目建設(shè)要素。優(yōu)先保證氫能項(xiàng)目土地供應(yīng)，全力保障企業(yè)水電氣暖要素供給，根據(jù)投資規(guī)模在重大氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和氫能產(chǎn)業(yè)裝備制造等項(xiàng)目中給予一定比例的新能源指標(biāo)支持，重大項(xiàng)目一事一議給予支持。(牽頭單位：市能源局、市自然資源局;責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)

4.支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)氫能項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，按全市招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)入駐酒泉經(jīng)開區(qū)的裝備制造企業(yè)，按酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先享受優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取甘肅省有關(guān)“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”、中央和省預(yù)算內(nèi)基建資金等各類產(chǎn)業(yè)資金支持氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。探索建立氫能產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金按市場(chǎng)化原則為氫能項(xiàng)目提供貸款和融資服務(wù)。各縣(市、區(qū))可根據(jù)自身情況參考先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，配套制定一系列支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施。(牽頭單位：市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市商務(wù)局，酒泉經(jīng)開區(qū))

三、實(shí)施步驟

理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，建立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目清單，以目標(biāo)為導(dǎo)向，倒排工期，逐步推進(jìn)。

第一階段(至2022年底)，規(guī)劃起步階段。編制完成《酒泉市氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2022-2035)》《酒泉市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，研究制定關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)，安評(píng)、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等前期手續(xù)審批，安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和政策體系。梳理項(xiàng)目清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，玉門油田可再生能源制氫示范項(xiàng)目一期、管道輸氫工程建成投運(yùn)，青騏驥2GW制氫裝備生產(chǎn)線開工建設(shè)。爭(zhēng)取在全市范圍內(nèi)建成加氫站和氫燃料汽車示范項(xiàng)目，布局1-2座加氫站，購(gòu)置10輛左右的氫燃料汽車。

第二階段(2022-2023年)，全面推進(jìn)階段。招商引資工作取得一定成效，新建各類示范項(xiàng)目全面開工建設(shè)，裝備制造企業(yè)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新取得一定進(jìn)展。玉門油田可再生能源制氫示范項(xiàng)目二期啟動(dòng)，金塔、瓜州等地可再生能源制氫項(xiàng)目開工建設(shè)。圍繞消納綠氫的招商引資工作全面推進(jìn)，取得初步成效。全市范圍內(nèi)建成3-4座加氫站，配套氫燃料電池汽車達(dá)到50輛-100輛，敦煌氫燃料電池汽車開始逐步替換。經(jīng)開區(qū)電解水制氫設(shè)備生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，其它裝備制造項(xiàng)目加快推進(jìn)。

第三階段(2023-2025年)，加速建設(shè)階段。按酒泉?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)建設(shè)要求，高質(zhì)量完成各類應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)、制度體系建設(shè)、商業(yè)模式探索等各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。玉門、金塔、瓜州完成綠氫基地建設(shè)任務(wù)，相關(guān)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市圍繞消納綠氫的招商引資工作成效顯著，達(dá)到產(chǎn)銷平衡，氫能下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。全市范圍內(nèi)建成8座加氫站，配套氫燃料電池汽車達(dá)到200輛。各類裝備制造項(xiàng)目發(fā)展達(dá)到預(yù)定規(guī)模，科技創(chuàng)新完成預(yù)定目標(biāo)，支撐酒泉?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、工信、能源、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、交通、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住建等部門組成的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問題，研究制定氫能產(chǎn)業(yè)支持政策，夯實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，形成合力開展各項(xiàng)工作，定期開展督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))，市直各部門嚴(yán)格按照目標(biāo)和任務(wù)計(jì)劃落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保有力執(zhí)行。定期開展評(píng)估，對(duì)執(zhí)行有偏差的政策制度，分析原因及時(shí)做出必要調(diào)整，建立落實(shí)政策和任務(wù)達(dá)標(biāo)情況獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管。建立健全氫能產(chǎn)業(yè)安全保障體系，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化氫安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)輸和應(yīng)用中重大安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，并從嚴(yán)做好安全風(fēng)險(xiǎn)化解措施。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立氫能制、儲(chǔ)、輸、運(yùn)、加注和應(yīng)用檢測(cè)系統(tǒng)，確保氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全可控。

(四)加大宣傳引導(dǎo)。組織開展氫能相關(guān)前沿知識(shí)與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、各類安全規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)氫能科普宣傳，形成發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的社會(huì)共識(shí)，提升各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾對(duì)氫能的認(rèn)知，確保氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目順利實(shí)施。