《方案》明確，各級、各部門要把推進“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動作為“十四五”及今后一個時期農(nóng)村能源工作的重要抓手，統(tǒng)籌推進分布式光伏開發(fā)建設，加快建成一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村，打造綠色低碳、宜業(yè)宜居美麗鄉(xiāng)村山東模式。

實施“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動，山東“基礎良好”

“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。山東是農(nóng)業(yè)大省，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，必須加快推進鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型變革，全面提升鄉(xiāng)村用能質(zhì)量，更好滿足人民群眾美好生活用能需求。

近年來，山東積極推進綠色、生態(tài)、美麗山東建設，農(nóng)村綠色能源發(fā)展具有良好基礎，主要體現(xiàn)在：農(nóng)村電氣化水平顯著提升。農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_2.71千伏安，人均年用電量427千瓦時，達到城鎮(zhèn)平均水平的80%以上，其中，天然氣取暖265萬戶，電力取暖155萬戶，生物質(zhì)、太陽能等其他取暖90萬戶;農(nóng)村清潔能源發(fā)展實現(xiàn)快速增長，全省戶用分布式光伏58.5萬戶，裝機容量1041萬千瓦。農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模183萬千瓦，年利用農(nóng)作物秸稈及林業(yè)剩余物等1800多萬噸。沼氣發(fā)電裝機規(guī)模9.5萬千瓦，其中，利用畜禽糞污制沼氣發(fā)電裝機規(guī)模2.5萬千瓦，年利用畜禽糞污557萬噸。

與此同時，我們也要清醒看到，受自然條件、傳統(tǒng)習慣等因素制約，山東在鄉(xiāng)村清潔能源開發(fā)利用上仍存在一些短板：首先是是城鄉(xiāng)居民清潔用能水平差距較大。農(nóng)村年人均煤炭消費量192公斤，是城鎮(zhèn)居民的4.2倍。管道天然氣年人均消費量5.8立方米，是城鎮(zhèn)居民的18.5%;其次，農(nóng)村資源規(guī)模化開發(fā)程度相對較低。已安裝戶用光伏僅占農(nóng)村總戶數(shù)的5%，距國家整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點不低于20%的標準還有較大差距。

打造綠色低碳、宜業(yè)宜居美麗鄉(xiāng)村山東模式，標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)一半以上實現(xiàn)分布式光伏集約開發(fā)

據(jù)了解，“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動，將按照“政府推動、市場運作、企業(yè)主導、群眾參與”的原則，采用專業(yè)化、市場化運作方式，統(tǒng)籌推進光伏、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源多元綜合開發(fā)，建立多能互補的綜合能源系統(tǒng)，一體化解決用電、取暖、炊事等清潔用能問題，探索鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展的新模式、新路徑、新機制，打造綠色能源開發(fā)利用典范，為助力鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標作出積極貢獻。

在目標設定上，按照因地制宜、分類施策、多能互補、提質(zhì)增效的總要求，“十四五”期間，山東將建成100個左右特色鮮明、多能互補、生態(tài)宜居的綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000個左右開展太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等開發(fā)利用的綠色能源發(fā)展標桿村，打造綠色低碳、宜業(yè)宜居美麗鄉(xiāng)村山東模式。

標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)一半以上村莊應實現(xiàn)分布式光伏集約開發(fā)，居民生活及黨政機關、學校用電使用綠電電量占全部用電量比重達到50%以上，具備資源稟賦的標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林廢棄物和畜禽糞污綜合利用率達到90%以上;標桿村居民屋頂安裝光伏發(fā)電比例20%以上，管道天然氣普及率達到50%左右;標桿鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)清潔取暖基本實現(xiàn)全覆蓋。

(圖：臨沂市費縣石井鎮(zhèn)荒山上的光伏扶貧發(fā)電站)

資源傾斜+政策支持，打造“新藍海”

《方案》強調(diào)，各級、各部門要根據(jù)本區(qū)域太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等資源稟賦，因地制宜、分類推進可再生能源開發(fā)利用，打造綠色能源“新藍海”。要結(jié)合整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，充分利用學校、衛(wèi)生室、村委會等公共建筑、園區(qū)企業(yè)廠房和村民住宅屋頂資源，統(tǒng)籌推進分布式光伏開發(fā)建設，加快建成一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村;在符合國土空間、生態(tài)環(huán)保相關政策的前提下，支持農(nóng)光、漁光等“光伏+”復合項目開發(fā)建設， 提高資源綜合利用水平;要結(jié)合當?shù)啬茉促Y源條件、經(jīng)濟可承受能力、生活習慣等，不斷拓展鄉(xiāng)村清潔能源應用領域與范圍，持續(xù)提升清潔能源消費比重，推進用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程。通過推廣電能替代技術、特色用能項目、新型用電產(chǎn)品等方式，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活電氣化水平;圍繞分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，鼓勵采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，推動就近就地消納使用綠色電力，降低綜合用電成本。

據(jù)悉，綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)村創(chuàng)建采取縣級推薦、市級申報、省級審查的方式，分兩批組織申報。各市能源主管部門對縣級推薦的鄉(xiāng)村進行審核，擇優(yōu)確定申報名單，組織編制創(chuàng)建工作方案，向省能源局提報書面申請材料。

《方案》還要求，“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動實施過程中，各級、各部門要強化保障措施，加強政策支持。各市、縣(市、區(qū))要加大對創(chuàng)建工作的支持力度，梳理整合相關政策，將項目、資金、要素等資源向標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標桿村傾斜。對符合要求的項目，省能源節(jié)約資金給予適當支持;電網(wǎng)企業(yè)要加大對相關區(qū)域的農(nóng)網(wǎng)改造建設力度，并做好相關項目配套送出工程投資建設，在確保電網(wǎng)安全的前提下，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，積極推進綠色發(fā)電上網(wǎng)電量全額保障性收購;加強與有關金融機構(gòu)和投資公司、擔保公司等的銜接，建立多元化融資機制，拓寬融資渠道，用足用好政策性貸款等相關金融政策，破解項目融資難題。