減量供應(yīng)，俄意在“北溪-2”號線
隨著加拿大和德國將送修的渦輪機(jī)返還俄羅斯，困擾“北溪-1”號線的難題似乎即將解決。然而，7月20日，俄羅斯總統(tǒng)普京的一席話又讓德國和歐洲的神經(jīng)再度緊張起來。普京表示，如果俄羅斯不拿回修好的渦輪機(jī)，由于“另一臺機(jī)組”的必要維修，管道的日輸送量可能會在7月底進(jìn)一步下降至3300萬立方米。“北溪-1”號管道正常輸送能力為每天1.6億立方米。德媒認(rèn)為，普京的表態(tài)實(shí)際上是在暗示，維護(hù)工作完成后，即使返還的渦輪機(jī)安裝完畢，管道也可能無法恢復(fù)滿負(fù)荷。
與此同時(shí)，普京還說：“我們還有一條已經(jīng)完成的路線，那就是‘北溪-2’號。我們可以將其投入運(yùn)營。”俄烏沖突爆發(fā)后，德國暫停了這條耗資超過100億美元的管道的許可程序。此前，德國幾經(jīng)周折才把在加拿大維修的渦輪機(jī)要回，目的便是“不給俄羅斯一個(gè)永久停止或繼續(xù)削減天然氣供應(yīng)的借口”?，F(xiàn)在，圍繞下一階段的天然氣供應(yīng)，俄羅斯顯然提出了新的條件——開通“北溪-2”號管道。
盡管德國社民黨秘書長凱文·庫納特明確回應(yīng)稱，“北溪-2”號管道不會上線。然而，政治家的表態(tài)并不會解決德國今年冬天的供暖問題。國際能源總署(IEA)警告稱，沒有俄羅斯天然氣，歐洲即使努力從不同管道取得能源，恐怕也不足以撐過冬天，應(yīng)立即采取行動削減能源需求。歐盟委員會也在7月20日敦促各個(gè)成員國“面對即將到來的可能沒有俄羅斯能源的冬天”，想盡辦法節(jié)約能源消耗，“以此來撐過這個(gè)對經(jīng)濟(jì)和民生來說都將很艱難的時(shí)段”。
開源節(jié)流，難抵持續(xù)不確定性
自7月11日“北溪-1”號線開始年度檢修以來，德國的天然氣儲備一直維持在65%左右，基本沒有增加。聯(lián)邦政府宣布的目標(biāo)是在秋季(截至日期11月1日)之前將德國的儲氣罐填充至少90%，以便為過冬做好準(zhǔn)備。但自6月中旬以來，俄羅斯已經(jīng)大大減少了天然氣供應(yīng)量，運(yùn)往歐洲的輸送量只有去年的1/3。未來如果“北溪-1”號線每天只能供應(yīng)3300萬立方米的天然氣，那這個(gè)目標(biāo)無論如何都無法實(shí)現(xiàn)。德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局在一天之內(nèi)3次變更“北溪-1”號線恢復(fù)供氣的預(yù)報(bào)，色厲內(nèi)荏的窘態(tài)表露無遺。
德國一直在尋找俄羅斯天然氣的替代品。但無奈德國沒有接收液化天然氣的設(shè)施，已經(jīng)租賃的液化天然氣船，最早的也得到2022年底或2023年初才能投入使用。此前以為美國和卡塔爾的液化天然氣可以提供幫助。但遺憾的是美國承諾今年之內(nèi)提供歐洲的150億立方米天然氣因事故取消交付，短期內(nèi)看不到替代品?？ㄋ杽t要求簽訂長期合同，而且要到2024年以后才能供氣。德國還尋求從法國、西班牙和意大利，甚至是以色列和塞內(nèi)加爾獲得天然氣，但明顯“遠(yuǎn)水不解近渴”，建立泛歐管道網(wǎng)絡(luò)既要錢也要時(shí)間。
根據(jù)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月，德國的天然氣消費(fèi)量已經(jīng)比去年同期降低14%。德國正在重新引入燃煤發(fā)電廠，可能會增加多達(dá)10吉瓦的額外產(chǎn)能。2020年德國電網(wǎng)中有13%的電力來自天然氣。但供暖和工業(yè)領(lǐng)域的天然氣需求已經(jīng)很難再進(jìn)一步壓縮。如果被迫進(jìn)入緊急天然氣計(jì)劃的第三級，并在全國范圍內(nèi)分配天然氣供應(yīng)，德國經(jīng)濟(jì)將遭受重創(chuàng)，其外溢效應(yīng)還將殃及其他歐洲國家。持續(xù)的不確定性給德國的企業(yè)和消費(fèi)者帶來了巨大的影響。
關(guān)鍵時(shí)刻，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部意見不一
然而如何應(yīng)對目前的天然氣短缺威脅，德國聯(lián)邦執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部卻意見不一，難以決斷。首先是德國剩余的3個(gè)核電站是否仍按原計(jì)劃在今年年底下線。執(zhí)政聯(lián)盟中的自民黨支持延長核電廠的使用壽命，認(rèn)為這可以降低德國用于發(fā)電的天然氣消耗。社民黨和綠黨則明確反對，認(rèn)為這只能替代不到1%燃?xì)獍l(fā)電廠的電量，但繼續(xù)運(yùn)營的成本、風(fēng)險(xiǎn)和收益不成比例。德國政府發(fā)言人表示，正在進(jìn)行全國供電體系應(yīng)急抗壓能力模擬測試，并將制定一個(gè)整體化的供電應(yīng)急方案，在這個(gè)決策過程中將重新考慮核電站的運(yùn)行時(shí)間限制。
其次是關(guān)于暫停債務(wù)剎車的矛盾。社民黨認(rèn)為明年應(yīng)該繼續(xù)暫停債務(wù)剎車，實(shí)施新的救濟(jì)方案，強(qiáng)調(diào)私人家庭不必因?yàn)槲锤顿~單而擔(dān)心冬天的天然氣或電力供應(yīng)中斷。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長哈貝克(綠黨)表示，由于天然氣價(jià)格大幅上漲，未來一年中低收入者的進(jìn)一步紓困是不可避免的。而聯(lián)邦財(cái)政部長兼自民黨主席林德納則提交了一份基于債務(wù)剎車規(guī)則的2023年預(yù)算草案，認(rèn)為沒有空間實(shí)施新的救濟(jì)方案。林德納明確表示：任何要求進(jìn)一步救濟(jì)的人都必須說明資金應(yīng)該從哪里來。
另一方面，有評論稱，德國目前的困境源于患得患失疊加自我麻痹的意識：即俄羅斯即使在冷戰(zhàn)最糟糕的階段也供應(yīng)天然氣，是一個(gè)可靠的合作伙伴。有媒體反過來質(zhì)疑政治人物過度渲染天然氣斷供威脅，因?yàn)榈聡壳疤烊粴夤?yīng)沒有短缺，暫時(shí)不會缺電，更不用擔(dān)心沒有熱水洗澡。科學(xué)與政治基金會的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和俄羅斯專家賈尼斯·克魯格在接受德國媒體采訪時(shí)表示：“如果俄羅斯在3月份(徹底)關(guān)閉天然氣，那么(德國或歐洲)早就有一個(gè)完全不同的危機(jī)政策和更大規(guī)模的節(jié)約用氣措施。”
