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或降低30%投資成本!美國獨立儲能投資稅收優(yōu)惠政策獲立法通過

2022-08-15 10:55  來源:中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟  瀏覽:  

雖然兩周前的討論陷入了僵局,美國參議院8月7日還是通過了史上最大的應(yīng)對氣候變化方案,作為《2022年降低通貨膨脹法》的一部分頒布。在本周眾議院立法通過后,再經(jīng)拜登總統(tǒng)簽署后便可頒布實施。

什么是《2022年降低通貨膨脹法》?

頒布《2022年降低通貨膨脹法》的目的是通過減少能源成本和減少聯(lián)邦財政赤字來解決通貨膨脹問題。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù),法案預(yù)計將從修改企業(yè)稅額起征點、改善稅收執(zhí)行過程和處方藥改革中獲得約7900億美元的收入和節(jié)余。除了醫(yī)療保健方面的支出,3690億美元將被用于能源和氣候變化領(lǐng)域。

拜登表示,這將是“史上最大的應(yīng)對氣候變化的投資”。

“它將解決氣候變化危機,鞏固我們的能源安全,在美國創(chuàng)造就業(yè)崗位,由美國工人制造太陽能光伏板、風機和電動汽車,可以使美國家庭每年的用能成本降低數(shù)百美元。”

該法案的許多條款將通過征收15%的標準公司稅率來支付。

對儲能的意義

法案對儲能的主要影響在于納入獨立儲能的投資稅收優(yōu)惠(Investment Tax Credit, ITC),包括儲熱技術(shù)和電化學儲能技術(shù),相當于將設(shè)備采購的投資成本降低30%左右。

這是過去幾年中儲能行業(yè)一直在爭論的話題,許多評論家對納入投資稅收優(yōu)惠的10年期限表示歡迎。

業(yè)內(nèi)人士表示,美國儲能行業(yè)正處于增長階段,許多公司和投資者已經(jīng)十分活躍,而《降低通貨膨脹法》可以給予投資者更高的確定性,從而釋放更多的需求。

“我們對獨立儲能投資稅收優(yōu)惠的條款感到樂觀,”EPC公司Burns & McDonnell的可再生能源業(yè)務(wù)發(fā)展負責人Adam Bernardi表示:“獨立儲能的投資稅收優(yōu)惠將提供經(jīng)濟支持,從而支持更多儲能項目的發(fā)展,幫助抵消目前市場面臨的成本壓力。隨著儲能市場的持續(xù)增長,一個10年的投資稅收優(yōu)惠期限可以幫助緩解市場的‘繁榮-蕭條’周期,業(yè)主將能夠在項目開發(fā)和選擇上制定更長期的投資計劃。”

瓦錫蘭能源公司負責儲能和優(yōu)化的副總裁Andy Tang稱這是政府對日益嚴重的氣候危機的及時干預(yù)。

Tang在一份聲明中說:“拜登總統(tǒng)承認我們已經(jīng)進入了一個新的氣候變化緊急狀態(tài),提供儲能投資稅收優(yōu)惠非常關(guān)鍵,此舉將激勵美國的電池投資,抵消臨時供應(yīng)鏈問題造成的高成本現(xiàn)狀,并給予投資者以確定性。這是我們的機遇,將確保所有美國人都能支付得起電費,創(chuàng)造和保有數(shù)十萬個高薪清潔工作,從可再生能源發(fā)展中產(chǎn)生地方收入,在能源轉(zhuǎn)型中牢牢占據(jù)全球領(lǐng)先的地位。”

“太陽能+儲能”VS “獨立儲能”

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,未來兩年中在美國公用事業(yè)服務(wù)區(qū)部署的10GW的電池儲能項目中,超過60%都是與太陽能光伏發(fā)電配對的。

勞倫斯伯克利國家實驗室的研究發(fā)現(xiàn),美國西部各州的比例甚至更高,加州幾乎所有電網(wǎng)規(guī)模的太陽能光伏項目都計劃配置電池儲能。

伯克利實驗室研究員Will Gorman表示,除了稅收優(yōu)惠,近年來項目成本的大幅下降也是推動太陽能+儲能混合電站發(fā)展的一個因素,而土地、電網(wǎng)互聯(lián)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的共享,則進一步降低了成本。

然而,Gorman指出,對于太陽能+儲能,甚至風能+儲能,存在一個稱為“耦合懲罰(Coupling Penalty)”的概念,這就是,在真正需要電池儲能的地方(例如電網(wǎng)中負荷擁塞區(qū))設(shè)置電池儲能,與在風能或太陽能等電源旁邊設(shè)置電池儲能,二者之間存在價值差異,純粹是因為稅收優(yōu)惠政策使其在商業(yè)上更加可行。

電池可以為電網(wǎng)提供許多不同的應(yīng)用場景,多達十幾種,如調(diào)頻、電壓支持和無功支持。然而,所有這些獨立電池儲能系統(tǒng)可以完成的事情,這種混合電站中的儲能卻無法做到,因為它不能從電網(wǎng)充電,Morten Lund說。

“除了轉(zhuǎn)移太陽能或風能發(fā)電之外,它的能力十分有限,”Lund表示:“一旦電池有了自己的稅收優(yōu)惠,桎梏就會解除,從法律上講,電池現(xiàn)在可以提供全方位的電網(wǎng)服務(wù)。當它不再受到稅收限制的阻礙,我們不僅會看到市場想要的任何形式的電池,而且通過電池正常的運轉(zhuǎn),將真正創(chuàng)造和釋放出價值。”

按照電網(wǎng)工程師的要求去做

同樣重要的是儲能的區(qū)位價值。據(jù)Stoel Rives公司的合伙人說,太陽能+儲能混合項目不太合適的另一個原因是,它不是把電池放在電網(wǎng)需要的地方,而是把電池放在太陽能項目碰巧在的地方。

Lund說,這可能是,也可能不是公用事業(yè)最需要的地方。雖然電池在幫助消納可再生能源方面確實有一些好處,但“它們在電網(wǎng)工程師選擇的其他位置會提供更多價值,因為電池最終是一個電網(wǎng)設(shè)備”。

伯克利實驗室的研究發(fā)現(xiàn),根據(jù)位置和其他因素,在某些情況下,太陽能+儲能混合項目仍是最有意義的,Lund也表示同意這一論斷。

“我相信在某些情況下,太陽能+儲能混合項目仍是最好的設(shè)計。但是,如果聽從工程師的意見,那么它成為主導(dǎo)模式就很奇怪了。”

這仍然取決于其他利益相關(guān)方,如銀行、公用事業(yè)和監(jiān)管機構(gòu),但Lund認為獨立儲能稅收優(yōu)惠政策的引入是一個很好的步驟,將使儲能的部署“不那么愚蠢,也不那么困難”。

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