2015年，我國啟動新一輪電力體制改革。經(jīng)過7年發(fā)展，我國電力市場多元競爭主體格局初步形成，但同時還存在體系不完整、交易規(guī)則不統(tǒng)一等問題。在近期舉辦的新華能源沙龍活動上，與會專家就如何建設全國統(tǒng)一電力市場體系建言獻策。
國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》提出，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成。
北京電力交易中心市場部主任李竹認為，我國提出建設全國統(tǒng)一電力市場體系有四方面考慮：從政策角度來看，電力市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分;從資源稟賦上來看，我國負荷需求和能源資源呈逆向分布，需要在全國范圍內實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;從轉型來看，隨著新型電力系統(tǒng)建設的不斷推進，新能源裝機比例會越來越高，為平抑新能源的波動性、促進新能源的發(fā)展和消納，需要構建全國統(tǒng)一的電力市場;從電網(wǎng)條件來看，我國已經(jīng)建成互聯(lián)互通的大電網(wǎng)，為建設全國統(tǒng)一電力市場體系提供了物理基礎。
清華大學電機工程與應用電子技術系教授、清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院副院長陳啟鑫表示，在建設全國統(tǒng)一大市場的背景下，構建全國統(tǒng)一電力市場體系恰逢其時，且釋放出兩大重要信號：一是要統(tǒng)一，即不同省份、不同市場模式之間的電力交易，需要有統(tǒng)一的、兼容的標準和接口;二是要形成體系，未來國家、區(qū)域、省級各層級電力市場，甚至包括配網(wǎng)側市場、分布式交易在內的電力交易市場，將整體形成一個電力市場體系。
中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所能源安全與新能源研究室主任劉強表示，近10年來，特別是“雙碳”目標提出以后，我國電源來源更為廣泛，電力消費也呈現(xiàn)多元化的特點，要求電力系統(tǒng)進行全方位的提升。因此，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系是一個非常重要的改革舉措，未來通過不同區(qū)域的、多種主體參與的市場交易，將實現(xiàn)電力在全國范圍內的優(yōu)化配置。
目前，我國電力市場的建設主要以省為單位。由于各地資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展情況不同，在電力市場規(guī)則設計和建設推進方面存在一定差異。專家認為，全國統(tǒng)一電力市場建設要因地制宜，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。
李竹認為，電力市場建設要加強統(tǒng)籌和銜接，主要體現(xiàn)在省間市場和省內市場要做好銜接，各交易品種要做好銜接，市場與政策要做好銜接。此外，2025年之前，還需理順一二次能源價格的關系以及疏導新能源接入帶來的系統(tǒng)成本上升問題。
陳啟鑫表示，全國統(tǒng)一電力市場體系在設計交易規(guī)則時要考慮不同地域、不同市場主體參與交易時的差異，也要考慮各地電網(wǎng)的物理條件。但整體而言，在全國層面上，要有一套統(tǒng)一的規(guī)范，從而降低電力市場的運行成本和交易成本。未來三年，要在全國范圍內形成一套標準化的市場接口，使跨區(qū)跨省和省內市場交易可以高效互聯(lián)互通和協(xié)作。此外，在各省的市場建設上，要加快中長期、現(xiàn)貨、輔助服務、容量、輸電權等品種的交易探索，并加快新能源大幅接入電力系統(tǒng)以后價格機制、市場機制、結算機制等方面的探索，為未來新能源、儲能等新型主體大規(guī)模進入市場提供支撐。
劉強表示，由于電力需求與資源的錯配，全國統(tǒng)一電力市場體系建設需注意電力大規(guī)模外送與本地消納利用之間的平衡。大規(guī)模外送提高了電力系統(tǒng)的靈活性，但也因此產生了成本。電力若能實現(xiàn)本地消納利用，則最為經(jīng)濟。“各地可以探索企業(yè)余熱發(fā)電、風電供暖、制氫、儲能等多種本地消納方式。”
中國經(jīng)濟信息社經(jīng)濟智庫副主任李濟軍表示，隨著需求側電氣化水平提升、供給側風光等新能源大規(guī)模接入，對靈活性電源和輔助性服務的需求都將增加，可能在一定程度上抬高電力系統(tǒng)的成本，未來仍需進一步完善市場機制，形成更加科學的、與新型電力系統(tǒng)相適應的電價機制。
新華能源沙龍由中國經(jīng)濟信息社和中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所、清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院聯(lián)合主辦。主辦方定期組織沙龍活動，邀請專家與學者就能源行業(yè)的熱點問題共同研討，助力能源行業(yè)高質量發(fā)展。
