“關(guān)鍵小事”中蘊(yùn)含“國之大者”。2021年6月20日，國家能源局正式啟動整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，拉開了整縣推進(jìn)的帷幕。按照計劃，各省試點(diǎn)工作將于2023年底前陸續(xù)完成。目前，整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)程已過半，國家能源局機(jī)關(guān)黨委（人事司、巡視辦）青年理論學(xué)習(xí)小組著眼屋頂分布式光伏開發(fā)的“身邊事”，通過推動解決試點(diǎn)工作中的幾件“關(guān)鍵小事”開展調(diào)研攻關(guān)活動，旨在幫助更多百姓得到實(shí)惠。
靶向施力
聚焦整縣推進(jìn)“關(guān)鍵小事”
盡小者大，慎微者著。小事不在小，關(guān)鍵在于如何將政策的“白紙黑字”轉(zhuǎn)化為助企的“真招實(shí)式”，轉(zhuǎn)變成老百姓的“真金白銀”。辦好群眾關(guān)心關(guān)切的小事，就能成就為民服務(wù)的大事。整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)關(guān)系到千村萬戶居民的切實(shí)利益，對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和與鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要意義。
“我們把整縣推進(jìn)試點(diǎn)中的‘關(guān)鍵小事’作為調(diào)研主體，切口小、落點(diǎn)實(shí)，能更好聚焦百姓和市場主體的用能痛點(diǎn)難點(diǎn)。”國家能源局機(jī)關(guān)黨委（人事司、巡視辦）青年理論學(xué)習(xí)小組課題組負(fù)責(zé)人告訴記者，不同于能源保供、電力中長期交易、現(xiàn)貨市場等方面，屋頂分布式光伏建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)中的“關(guān)鍵小事”也許并非相關(guān)主管部門謀劃制定政策時考慮的重點(diǎn)，但如果解決不好，也可能會影響宏觀政策的落地實(shí)施。
區(qū)別于以往的調(diào)研活動，整縣推進(jìn)“關(guān)鍵小事”的調(diào)研在開展前期就面臨重重挑戰(zhàn)。受疫情影響，青年理論小組無法及時深入試點(diǎn)，調(diào)研一度陷入困境。為解決出京調(diào)研難題，國家能源局機(jī)關(guān)黨委（人事司、巡視辦）青年理論學(xué)習(xí)小組函請國家能源局華北、東北、華東、南方監(jiān)管局以及山東、江蘇、浙江、河南監(jiān)管辦等8個派出機(jī)構(gòu)廣泛收集本轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作遇到的困難和意見建議。
“8個派出機(jī)構(gòu)高度重視，結(jié)合日常工作深入基層、深入企業(yè)摸實(shí)情、察民意，有的還與當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T座談交流，為我們提供了大量一手素材。”國家能源局機(jī)關(guān)黨委（人事司、巡視辦）青年理論學(xué)習(xí)小組負(fù)責(zé)人由衷地說道，正是全局上下的鼎力支持，為本次調(diào)研活動奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
聯(lián)合調(diào)研
探索整縣推進(jìn)發(fā)展方式
聯(lián)合調(diào)研模式是整縣推進(jìn)“關(guān)鍵小事”調(diào)研活動的創(chuàng)新之處。為保障整縣推進(jìn)試點(diǎn)中“關(guān)鍵小事”調(diào)研活動的順利開展，國家能源局機(jī)關(guān)黨委（人事司、巡視辦）青年理論學(xué)習(xí)小組充分發(fā)揮牽頭職責(zé)，聯(lián)合國家能源局新能源司以及全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會辦公室、生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司的青年同志，齊心協(xié)力共同探索解決整縣推進(jìn)試點(diǎn)中的關(guān)鍵問題。
“這次調(diào)研活動進(jìn)展順利，離不開新能源司的大力協(xié)助。”課題組的同志們普遍感到，由于新能源司業(yè)務(wù)骨干加入調(diào)研隊(duì)伍，整個調(diào)研的專業(yè)性有了更好保障。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一年來整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作得到有力推進(jìn)，分布式光伏在擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模、提升電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)水平等方面取得明顯成效，但在試點(diǎn)過程中因個別地方未嚴(yán)格落實(shí)國家能源局關(guān)于“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的“五不”工作要求，暴露出群眾利益風(fēng)險、電站安全風(fēng)險、建筑質(zhì)量風(fēng)險、棄光風(fēng)險等問題。由于整縣屋頂光伏具有涉及業(yè)主多、距離居民近、發(fā)電規(guī)模大等特點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中面臨一些具有特殊性的難點(diǎn)堵點(diǎn)。
發(fā)現(xiàn)問題不是目的，解決問題才是根本。課題組進(jìn)一步抽絲剝繭，在重點(diǎn)里抓住關(guān)鍵，深入分析問題背后的“關(guān)鍵小事”，研究提出了盡快出臺省級示范合同文本、規(guī)范合作開發(fā)商業(yè)模式、完善屋頂光伏安全標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化屋頂光伏覆蓋比例要求、探索建設(shè)臺區(qū)級配置儲能系統(tǒng)5個方面建議。
國家能源局機(jī)關(guān)黨委（人事司、巡視辦）青年理論學(xué)習(xí)小組的同志普遍表示，這次調(diào)研是黨建與業(yè)務(wù)深度融合、同頻共振的一次生動實(shí)踐，也是黨務(wù)紀(jì)檢干部充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的一次具體行動。課題組負(fù)責(zé)人告訴記者：“盡管我們多數(shù)是業(yè)務(wù)工作的‘外行’，但我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于能源工作的重要決策部署，深入研究新能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，撲下身子傾聽群眾呼聲，獨(dú)立思考、大膽建言，提出的部分建議與我局相關(guān)司的工作思路不謀而合。”
近期，國家能源局相關(guān)司按照工作計劃，已就《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法（二次征求意見稿）》公開征求意見，同時編寫了《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行百問百答（2022年版）》和《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行指南（2022年版）》，對成本效益與商業(yè)模式、建設(shè)施工安全等作了進(jìn)一步厘清規(guī)范，對降低相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險發(fā)揮了有力推動作用。
調(diào)研活動歸根到底是為了促進(jìn)政策轉(zhuǎn)化與發(fā)展。時下，鄉(xiāng)村振興的鼓點(diǎn)正急，整縣推進(jìn)如何在巨大的關(guān)注中探索、完善、前行，都需要施策者的通篇謀劃、決策為民，共同推動新征程上能源工作“更上一層樓”。
