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以制度創(chuàng)新推動農(nóng)村生活垃圾分類

2023-01-09 09:16  來源:農(nóng)民日報  瀏覽:  

普遍推行生活垃圾分類制度,是習近平總書記親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動的“關(guān)鍵小事”。習近平總書記指出:“實行垃圾分類,關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境,關(guān)系節(jié)約使用資源,也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。”

浙江全省各級黨委政府高度重視農(nóng)村生活垃圾分類工作,著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民主體、社會協(xié)同”的農(nóng)村生活垃圾分類處理推進機制。建立健全有組織體系、有處理設(shè)施、有保潔隊伍、有經(jīng)費保障、有督考制度“五個有”的工作體系,形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、基層領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級、層層抓落實。截至目前,浙江農(nóng)村生活垃圾資源化利用率達99%,全省農(nóng)村生活垃圾分類行政村覆蓋面達96%以上,贏得了“城市垃圾分類看上海,農(nóng)村垃圾分類看浙江”的好口碑。

農(nóng)村生活垃圾分類看似是小事,實則是百姓生活中的日常事。它不是簡單的舉手之勞,是制度變革和科學(xué)體系的重塑,浙江堅持“三化”導(dǎo)向,“四分四定”抓全程。一是做好前端源頭分類精準文章,二是做好中端收集運輸規(guī)范文章,三是做好末端處理設(shè)施集約文章。科學(xué)布局,規(guī)范管理,采取一村一建或多村合建農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點。

在此過程中,浙江還建立了三套機制,確保農(nóng)村生活垃圾分類長效可持續(xù)。一是建立省市縣三級考核機制,二是建立多元化投入機制,三是壓實屬地管理責任,引入第三方專業(yè)機構(gòu)進行站點運維管理,推進處置設(shè)施技改提升。全省各地還發(fā)動村民積極參與,提高農(nóng)村生活垃圾分類管理水平,培養(yǎng)一批農(nóng)村生活垃圾分類處理的管理者、經(jīng)營者。

浙江省的農(nóng)村生活垃圾分類處理,經(jīng)過10多年的發(fā)展,取得一定成效,同時,也存在發(fā)展不均衡的問題。下一步,我們要在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治,聚焦解決農(nóng)村垃圾治理發(fā)展不平衡不充分問題,加強制度框架和政策體系的塑造變革。

一要抓好《條例》貫徹落實,推動分類守正創(chuàng)新?!墩憬∩罾芾項l例》(簡稱《條例》)是生活垃圾分類處理工作基礎(chǔ)性法規(guī)。制定頒布《條例》,是生活垃圾分類處理工作堅持守正創(chuàng)新的重大成果,是生活垃圾分類處理工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,守初心擔使命的重大舉措?!稐l例》明確指出要制定生活垃圾規(guī)劃,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村實際情況,充分征求群眾意見和專家意見,做好規(guī)劃和設(shè)計,做好謀劃打算。

二要抓好分類體系建設(shè),推動體制機制創(chuàng)新。按照加快推動三農(nóng)工作全方位變革重塑,厘清省、市、縣三級農(nóng)村生活垃圾分類處理管理工作內(nèi)容,抓好農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)章制度建設(shè),完善分類主體、實施主體、監(jiān)管主體、執(zhí)法主體及各個主體的權(quán)利、義務(wù)和責任,推進農(nóng)村生活垃圾分類處理“四分四定”體系落實。推進“社會協(xié)同、科技支撐”的治理模式,形成“各司其職、各負其責、齊抓共管”的農(nóng)村生活垃圾分類處理工作格局。

三要抓好農(nóng)戶源頭分類,推動收運體系創(chuàng)新。農(nóng)戶源頭分類是農(nóng)村生活垃圾分類工作重要的一環(huán),結(jié)合農(nóng)村實際,建立操作簡單、方便易學(xué)、管控有效的農(nóng)戶分類機制。抓好農(nóng)戶分類精準化,推動開展定時定點分類投放生活垃圾,確保有害垃圾單獨投放,提高玻璃等低值可回收物收集比例,逐步提升農(nóng)村生活垃圾分類質(zhì)量。建立健全與農(nóng)村生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡(luò),合理確定農(nóng)村生活垃圾分類運輸站點、頻次、時間和線路,配足、配齊分類運輸工具,杜絕混收、混裝、混運。

四要抓好站點技改提升,推動處置模式創(chuàng)新。根據(jù)資源有效利用的要求,抓好農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點迭代升級??茖W(xué)預(yù)估本地生活垃圾產(chǎn)出水平,按適度超前原則,抓好第一輪試點的農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點技改提升工作,補齊易腐垃圾成肥利用短板。加快探索適合本地易腐垃圾特性的處理技術(shù)路線,鼓勵各地因地制宜選用易腐垃圾處理工藝,著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題。

五要抓好農(nóng)村長效管理,推動環(huán)衛(wèi)保潔創(chuàng)新。抓好農(nóng)村重點區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè),認真做好城鄉(xiāng)接合部村莊、旅游景區(qū)村莊、主要交通干道沿線村莊的環(huán)衛(wèi)保潔。加強山區(qū)、海島、平原等邊遠農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔制度建設(shè),建立與農(nóng)村生活垃圾分類處理相匹配的日常保潔制度。加快推進農(nóng)村生活垃圾分類處理的環(huán)衛(wèi)保潔市場化機制,通過政府購買服務(wù),引導(dǎo)社會資本參與分類處理環(huán)衛(wèi)保潔、設(shè)施建設(shè)和管護,提升分類處理環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量管理水平。強化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準。加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍的管理工作,有針對性地解決標準不統(tǒng)一、作業(yè)不規(guī)范、工作效率低等問題。完善分類處理環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)督考核機制,形成浙江特色的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔制度。

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