全國政協(xié)委員，南瑞集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記奚國富

光伏扶貧充分利用貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展和扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，具有顯著的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和社會示范效應(yīng)，但光伏扶貧工作仍存在以下突出問題：

一是電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。當(dāng)前，電站的選址、設(shè)計(jì)、安裝及施工缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行性能不達(dá)標(biāo)、技術(shù)參數(shù)偏低等問題突出。光伏組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備品牌眾多、標(biāo)準(zhǔn)不一、兼容性不強(qiáng)，設(shè)備運(yùn)行容易引發(fā)故障和損壞，不但影響電站壽命，也降低其發(fā)電效率。

二是運(yùn)維管理水平不高。“重前期建設(shè)、輕后期運(yùn)維”是普遍現(xiàn)象。光伏扶貧電站一般地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，每個(gè)村落的光伏電站體量小、位置散，運(yùn)維成本高，企業(yè)運(yùn)維積極性不高。

三是信貸模式降低扶貧成效。光伏扶貧項(xiàng)目一般由政府出資20%-30%作為啟動(dòng)資金，剩余資金依靠企業(yè)墊資、融資或銀行貸款。即使采用低利率的扶貧信貸，光伏電站投資回收期亦需7-8年，貧困群眾實(shí)際收益甚微，扶貧效果大打折扣。

針對上述問題，建議：

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保建設(shè)可靠工程。提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先選擇技術(shù)實(shí)力雄厚、設(shè)備可靠性高、總包實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施工作。制定設(shè)備技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，采用智能化和模塊化設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)技術(shù)融合和應(yīng)用集成，提高系統(tǒng)設(shè)備的可靠性、安裝調(diào)試的靈活性和運(yùn)維服務(wù)的便利性。加強(qiáng)政府監(jiān)管，定期開展黑名單公布、失信懲戒等工作，全過程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)。

二是加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù)，提升發(fā)電收益水平。大力推廣國網(wǎng)光伏扶貧“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)運(yùn)維”成功模式，鼓勵(lì)接入分布式光伏云平臺，開展實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電量電費(fèi)及設(shè)備運(yùn)行狀況的在線查詢和監(jiān)測，以專業(yè)化、智能化技術(shù)降低運(yùn)維成本。規(guī)范運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，編制標(biāo)準(zhǔn)手冊指導(dǎo)運(yùn)維開展。組織群眾開展運(yùn)維技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)管護(hù)和運(yùn)維服務(wù)能力。

三是倡導(dǎo)捐建模式，確保貧困群眾收益。充分發(fā)揮國有企業(yè)“六個(gè)力量”作用，引導(dǎo)積極履行社會責(zé)任，采用捐贈(zèng)建設(shè)模式，鼓勵(lì)社會捐贈(zèng)資金。同時(shí)，加大財(cái)政資金支持力度，在電價(jià)補(bǔ)貼等政策方面給予更大支持，盡快將已投運(yùn)村級光伏扶貧電站納入新能源補(bǔ)貼目錄，使光伏扶貧項(xiàng)目真正成為民生工程。