編譯自《馬尼拉公報》2023年05月07日社論

菲律賓政府將通過能源部(DOE)來劃定國家政府機構以及地方政府部門在審批海上風電項目的許可程序中承擔的具體職能和責任;其中包括最為主要的措施是，將項目建設所需的所有許可證集成至Energy Virtual一站式行政審批(EVOSS= Energy Virtual One Shared System )平臺中。

菲律賓能源部長拉斐爾P.M. 洛里亞(Lotilla)表示，如果菲律賓境內的審批機構向菲律賓能源部提交申請文件，則將依據總統(tǒng)費迪南德·馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)第21號總統(tǒng)行政令中的規(guī)定，政府將出臺涉及各自行政主體的職權劃分規(guī)定。

今年4月19日頒發(fā)的第21號菲律賓總統(tǒng)行政令規(guī)定：“所有許可機構應在該總統(tǒng)令頒發(fā)后的60天內向菲律賓國家能源部(DOE)方面提交有關相關許可機構要求的對應許可證書的完整清單，其中包括了所有的要求，費用和程序。” 作為其中重點的菲律賓內政和地方政府部(The Department of the Interior and Local Government )，同樣被要求“向DOE方面提交地方政府單位要求的涉及海上風電項目審批許可證所需的完整清單。”

菲律賓能源部長拉斐爾P.M. 洛里亞(Lotilla)強調，在界定和劃分中央政府及地方政府的涉及海上風電項目上所行使的必要權力時，DOE “不僅會采用自下而上的方法，還將采用自上而下的方法。 舉例來說，在說明地方政府的涉及海上風電項目審批過程中的權責范圍時，必須通過中央及地方政府的協(xié)商確定，而不會僅僅基于地方政府的主張變確定其權責范圍。”

為了解決這一重要問題，洛里亞(Lotilla)表示，關鍵的第一步在所有菲律賓國家機構中開展溝通會議，以便菲律賓境內各層級的國家機構自身清楚其自身的管轄權范圍及邊界。”一旦與中央政府機構協(xié)同解決了這一棘手問題，也應與地方政府開展全面討論，通過此類方式，地方政府可告知其自身管轄權，以及在海上風電項目開發(fā)過程中的權責范圍，將在適當的適用法 律，規(guī)則和法規(guī)的范圍內進行權責劃分。

菲律賓能源部長拉斐爾P.M. 洛里亞(Lotilla)重申：“我們仍然必須將與地方政府開展溝通與協(xié)作進行問題的解決，我們將把主要的工作精力放在那些更高優(yōu)先級的項目上去，我們將和所有機構一同解決行政審批繁雜的問題。”Lotilla在近日舉行與丹麥哥本哈根的2023年歐洲風能展(Wind Europe 2023)上對來自于全球的投資商進行了說明，菲律賓政府正在通過頒布于今年4月19日的第21號菲律賓總統(tǒng)行政令， 采用所有可行的政府行政手段來簡化及加快海上風電項目的批準過程，這將加速菲律賓境內海上風電項目的開發(fā)及建設速度。

EVOSS(Energy Virtual One Shared System)是一種基于網絡傳輸的系統(tǒng)的監(jiān)控及存儲數據庫的，涉及能源類項目審批許可的相關信息，將從最大限度上減少官僚主義的阻力和加快能源項目的許可證批復。對于菲律賓能源部而言，在采用EVOSS審批系統(tǒng)后，海上風電項目的審批時間將從210天減少到短至31天，大幅簡化了行政審批時間。” Lotilla進一步指出，今年4月19日頒發(fā)的第21號菲律賓總統(tǒng)行政令中指示菲律賓能源部將涉及海上風電項目開發(fā)領域的最優(yōu)政策和行政框架的制定和發(fā)行信息匯總至EVOSS中去。因此，當后期將上述信政策及行政框架信息集成至EVOSS平臺中后，各級審批部分便有責任和義務將在規(guī)定的審批時間內在EVOSS平臺上完成該審批過程。