新型能源體系具有什么特征，如何建設(shè)，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍發(fā)表《堅持系統(tǒng)觀念 加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系》的文章，對上述問題，進行了回應(yīng)。
全文如下：
黨的二十大對新時代能源發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署，提出深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全的重大戰(zhàn)略決策。這是新時期能源發(fā)展的總體目標(biāo)，也是以能源高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的方法與路徑。
新型能源體系具有“四新一強”特征
綜合各方面研究和認識，新型能源體系至少具有“四新一強”的特征。
一是一次能源結(jié)構(gòu)新。主體能源逐步實現(xiàn)從化石到非化石的更替，非化石能源占能源消費總量的比重將從目前的17.5%，提高到2060年碳中和時的80%以上，非化石能源增量組合形式呈現(xiàn)多種可能。
二是能源系統(tǒng)形態(tài)新。將由以綠電為核心的新型電力系統(tǒng)、氫能等新的二次能源系統(tǒng)以及化石能源零碳化利用系統(tǒng)構(gòu)成，具體表現(xiàn)為：非化石能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，綠電成為電力供應(yīng)及終端能源消費的主體;難以電能替代的終端用能領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，以氫能、氨能、甲醇等非電形式實現(xiàn)清潔替代;少量必需的化石能源消費，將通過碳捕集利用與封存、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等實現(xiàn)碳中和。
三是產(chǎn)業(yè)體系新。新型能源體系催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，低碳零碳負碳技術(shù)裝備大規(guī)模推廣應(yīng)用，新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長引擎，新一代信息技術(shù)、人工智能等與能源系統(tǒng)深度融合，數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，能源供給消費新業(yè)態(tài)新模式廣泛形成。
四是供應(yīng)鏈韌性強。一方面，能源生產(chǎn)供應(yīng)保持合理裕度，能源產(chǎn)供儲銷用各環(huán)節(jié)高效銜接，區(qū)域自主平衡和跨區(qū)協(xié)同互濟并重，空間布局更加優(yōu)化;另一方面，能源儲備體系更加完善，應(yīng)急響應(yīng)能力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險能力明顯增強。
五是治理體系新。形成與現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的能源治理體系，法律法規(guī)政策體系健全完善，體制機制更加高效有活力，各種要素資源實現(xiàn)高效配置，各類企業(yè)創(chuàng)新動力和能力明顯提高。
新型能源體系具備堅實基礎(chǔ)和條件
新型能源體系不是傳統(tǒng)能源體系簡單的推倒重來，而是通過深入推進能源革命，推動能源體系不斷升級演進，最終實現(xiàn)系統(tǒng)性、變革性重塑。從黨的十八大以來的能源發(fā)展歷程看，建設(shè)新型能源體系具備堅實的基礎(chǔ)和條件。
一是理論基礎(chǔ)。“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略是我國能源發(fā)展的總遵循。黨中央先后作出“推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”“建設(shè)智慧能源系統(tǒng)”“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”“加快建設(shè)能源強國”等重大決策部署，要求“立足我國能源資源稟賦”“堅持先立后破、通盤謀劃”“培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”“推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“能源的飯碗必須端在自己手里”“探索能源生產(chǎn)和消費新模式”“加快推動關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品迭代升級和新技術(shù)智慧賦能”，明確了能源革命的目標(biāo)路徑和原則要求。
二是實踐基礎(chǔ)。新時代十年，能源綠色發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展取得了歷史性進展，為推動新型能源體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
綠色低碳轉(zhuǎn)型站在新起點。清潔能源供給不斷加大，非化石能源發(fā)電裝機十年增長3倍多，目前已超過14億千瓦，風(fēng)電、光伏連續(xù)三年新增裝機1億千瓦以上，非化石能源消費比重提高到17.5%。終端用能中煤、油占比累計下降9個百分點以上，電能占比達到27%左右。新型能源體系建設(shè)將在這些成就基礎(chǔ)上，更大力度推動綠色發(fā)展，不斷提升清潔化低碳化水平。
能源安全保障邁上新臺階。能源生產(chǎn)能力不斷增強，近年來增速明顯快于能源消費增長，煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系不斷完善，十年來能源生產(chǎn)總量增長了33%，有力支撐了國民經(jīng)濟年均6.2%的增長。能源儲備能力明顯提升，能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，有力保障了能源供需總體穩(wěn)定、能源價格總體穩(wěn)定。新型能源體系建設(shè)將在此基礎(chǔ)上，進一步提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，更有力支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)。
創(chuàng)新發(fā)展走上新賽道。清潔能源產(chǎn)業(yè)形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢，水電、核電技術(shù)裝備和建設(shè)能力位居世界前列，光伏、風(fēng)電關(guān)鍵零部件占到全球市場份額的70%。新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加快推進，高效光伏發(fā)電、大容量風(fēng)電等技術(shù)不斷取得新突破，新型儲能、氫能等示范應(yīng)用有序推進，百萬噸級碳捕集利用與封存項目建成投產(chǎn)，能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化持續(xù)推進。能源體制機制改革進入快車道，市場交易電量占比超過60%，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，能源資源要素配置進一步優(yōu)化。新型能源體系建設(shè)將以此為基礎(chǔ)，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
系統(tǒng)性、變革性建設(shè)新型能源體系
建設(shè)新型能源體系是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各能源品種、各用能行業(yè)和領(lǐng)域。在實際工作中，必須立足國內(nèi)能源資源稟賦，堅持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出抓好幾項具體工作。
首先，要推動能源生產(chǎn)消費方式綠色轉(zhuǎn)型。供給和消費要兩手抓，兩手都要硬。供給側(cè)重點是做大清潔能源“基本盤”，充分利用我國豐富的可再生能源資源，建設(shè)好風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系。聚焦新能源供給消納，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，大幅提升非化石能源安全替代能力。消費側(cè)重點是推進用能方式轉(zhuǎn)型升級，以工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)為重點，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)供能系統(tǒng)再造、低碳零碳工業(yè)流程再造等方面入手，深入推進電能等清潔替代。
其次，要加快建設(shè)韌性堅強的能源供應(yīng)鏈。一方面，增強能源生產(chǎn)供給能力。立足我國能源資源稟賦，完善多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，增強區(qū)域自主平衡和跨區(qū)協(xié)同互濟能力。在轉(zhuǎn)型過渡期，重點是把握好新舊能源協(xié)調(diào)平衡，在強化傳統(tǒng)能源兜底保障的基礎(chǔ)上，加快提升新能源可靠替代能力，不斷增強能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。另一方面，提升能源供應(yīng)鏈彈性和韌性。重點是抓儲備調(diào)節(jié)能力建設(shè)，完善儲氣設(shè)施布局;同時，從供需兩側(cè)著手，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性電源，加強需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，推廣多能互補、源網(wǎng)荷儲一體化等供用能模式。
第三，要加快形成現(xiàn)代化的能源產(chǎn)業(yè)體系。一方面，推進能源技術(shù)裝備自主化現(xiàn)代化，鞏固拓展新能源、核電等裝備制造優(yōu)勢，持續(xù)提升技術(shù)水平和經(jīng)濟性。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，著眼長遠培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)。另一方面，加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級，推動智能電網(wǎng)、智慧煤礦、智慧油氣田等由試點示范走向推廣應(yīng)用，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。
此外，還要建立促進能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和政策體系，激發(fā)各種新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展活力，加快形成適應(yīng)新型能源體系的制度保障。
(作者系國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍)
