第一批公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)，北京、深圳、成都等15個(gè)城市被列為試點(diǎn)，為新能源汽車(chē)全面市場(chǎng)化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化是推進(jìn)汽車(chē)行業(yè)節(jié)能減排、加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。日前，工信部、交通運(yùn)輸部等8部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)第一批公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，確定北京、深圳、成都、重慶、鄭州等15個(gè)城市為此次試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為新能源汽車(chē)全面市場(chǎng)化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》力度大、范圍廣，為我國(guó)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化進(jìn)程按下了“加速鍵”。

示范帶頭作用強(qiáng)

首批試點(diǎn)城市分別為北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門(mén)、濟(jì)南、石家莊、唐山、柳州、?？?、長(zhǎng)春、銀川、鄂爾多斯。根據(jù)《通知》，此次新能源汽車(chē)推廣將聚焦公務(wù)用車(chē)、城市公交車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、出租車(chē)、郵政快遞車(chē)、城市物流配送車(chē)、機(jī)場(chǎng)用車(chē)、特定場(chǎng)景重型貨車(chē)等領(lǐng)域，推廣數(shù)量預(yù)計(jì)超過(guò)60萬(wàn)輛;充換電基礎(chǔ)設(shè)施方面，將建成超過(guò)70萬(wàn)臺(tái)充電樁和0.78萬(wàn)座換電站。

全面電動(dòng)化試點(diǎn)為何首先聚焦在公共領(lǐng)域車(chē)輛?中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)新能源汽車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)章弘表示：“公共領(lǐng)域車(chē)輛數(shù)量多、使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量大，通過(guò)推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化，可有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和降低車(chē)輛使用成本。同時(shí)，不少居民乘坐公交、出租車(chē)等頻率較高，試點(diǎn)將為提升市民環(huán)保意識(shí)起到積極促進(jìn)作用。”

事實(shí)上，我國(guó)推行公共領(lǐng)域用車(chē)電動(dòng)化布局已久。早在2009年，國(guó)家四部委共同啟動(dòng)“十城千輛”示范運(yùn)營(yíng)，開(kāi)啟了公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化轉(zhuǎn)型之路。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》明確，到2035年我國(guó)公共領(lǐng)域用車(chē)將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。

“在我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展歷史上，已多次在公共車(chē)輛領(lǐng)域推進(jìn)電動(dòng)化，這開(kāi)啟了我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走上先發(fā)道路的序幕。近年來(lái)，已在應(yīng)用場(chǎng)景、車(chē)輛需求、技術(shù)要求、資金投入、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)、難題攻關(guān)等方面積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。”新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)獨(dú)立研究者曹廣平說(shuō)。

同時(shí)，根據(jù)《通知》預(yù)期目標(biāo)，通過(guò)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，新技術(shù)新模式發(fā)展將取得積極成效，智能有序充電、大功率充電、換電等加快應(yīng)用，V2G、光儲(chǔ)充放等車(chē)網(wǎng)融合技術(shù)示范效果良好，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)有提升且示范規(guī)模逐步擴(kuò)大，新能源汽車(chē)碳交易、綠色電力交易實(shí)現(xiàn)新突破，關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化率逐步提升并實(shí)現(xiàn)上車(chē)應(yīng)用。

試點(diǎn)城市各具特色

在章弘看來(lái)，試點(diǎn)城市將帶動(dòng)本地區(qū)綠色消費(fèi)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并促進(jìn)新能源汽車(chē)與能源、交通等深度融合，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。記者注意到，首批15個(gè)試點(diǎn)城市各具特色，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)均較好、應(yīng)用場(chǎng)景多樣、發(fā)展?jié)摿Υ?。例如，深圳電?dòng)化水平居全國(guó)首位，鄭州是國(guó)家綜合交通樞紐且物流車(chē)電動(dòng)化潛力大，唐山換電模式全國(guó)領(lǐng)先，鄂爾多斯風(fēng)光綠色能源豐富且重卡電動(dòng)化潛力大。

值得一提的是，東北地區(qū)冬季氣候寒冷，作為試點(diǎn)城市的長(zhǎng)春在季凍區(qū)推廣新能源汽車(chē)更具意義。曹廣平認(rèn)為，試點(diǎn)城市和區(qū)域分布越廣，試點(diǎn)發(fā)揮的作用才越大。“比如在不同氣候、地形、場(chǎng)景中，能夠試驗(yàn)出來(lái)的效果更為多樣明顯，有利于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改進(jìn)。”

“在首批入圍城市中，南方城市有7個(gè)，北方城市有8個(gè)。這背后，其實(shí)也有著破解北方地區(qū)新能源汽車(chē)推廣難題的考量。這15個(gè)試點(diǎn)城市能夠代表一些特定場(chǎng)景，比如說(shuō)嚴(yán)寒地區(qū)、港口城市、西部地區(qū)等都有代表性，國(guó)家出臺(tái)示范城市也是鼓勵(lì)大家去嘗試新能源汽車(chē)在各種應(yīng)用場(chǎng)景的推廣與使用。”章弘表示，每個(gè)試點(diǎn)城市在推廣數(shù)量、產(chǎn)品技術(shù)等方面都不盡相同，都將直接帶動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時(shí)，對(duì)充換電基礎(chǔ)設(shè)施及智能網(wǎng)聯(lián)建設(shè)也有很好的推進(jìn)作用。

車(chē)輛運(yùn)維不可忽視

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要一步。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)占有率已達(dá)30.4%，但公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化滲透率僅為10%左右，仍落后于全行業(yè)。

建成全民參與的低碳社會(huì)，加速公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

針對(duì)目前公共領(lǐng)域車(chē)輛推進(jìn)全面電動(dòng)化的現(xiàn)存挑戰(zhàn)，章弘舉例稱(chēng)，部分地區(qū)公交車(chē)輛維護(hù)不及時(shí)、不便利，甚至動(dòng)力電池等核心配件的更換維修需要等待十余天甚至更長(zhǎng)時(shí)間，此外，充電計(jì)劃和調(diào)度計(jì)劃面臨運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn)。“這些問(wèn)題只靠公交企業(yè)自身難以解決，需要資金以及政策進(jìn)一步支持。”

城市公交車(chē)、出租車(chē)、城市物流配送車(chē)等與居民生活息息相關(guān)。在曹廣平看來(lái)，公共領(lǐng)域車(chē)輛在全面推廣電動(dòng)化的過(guò)程中，要注意補(bǔ)貼管理、資金使用、技術(shù)路線(xiàn)、產(chǎn)品準(zhǔn)入、電池更換、車(chē)輛更新等問(wèn)題。“此前部分地區(qū)推廣公共領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)時(shí)出現(xiàn)的種種問(wèn)題其實(shí)也是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)富。本次試點(diǎn)選擇在公共領(lǐng)域，希望試點(diǎn)城市可以對(duì)這些潛在問(wèn)題加以重視，解決好了才有利于下一階段的發(fā)展。”

“如今我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)已實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。在試點(diǎn)城市公共領(lǐng)域車(chē)輛啟動(dòng)全面電動(dòng)化時(shí)要因地制宜、因城施策，高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)城市既要完成推廣目標(biāo)，更要注意未來(lái)在車(chē)輛使用、維護(hù)、補(bǔ)能等環(huán)節(jié)水平持續(xù)提升，避免因車(chē)輛運(yùn)行問(wèn)題影響居民日常生活出行與城市正常運(yùn)轉(zhuǎn) 。”章弘表示。