據(jù)悉，7月22日，浙江杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《杭州市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的通知。
《方案》指出，實(shí)施綠色能源低碳工程。加快白馬湖實(shí)驗(yàn)室等高水平新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推進(jìn)海洋新材料、船舶制造產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)高功率鋰離子電池、鈉離子電池、氫儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈提升，研發(fā)深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電機(jī)組，延伸發(fā)展超長(zhǎng)低風(fēng)速葉片、發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵部件。重點(diǎn)突破大型海洋潮流能發(fā)電機(jī)組，攻關(guān)發(fā)電機(jī)組水下密封、低流速啟動(dòng)、冷卻等關(guān)鍵技術(shù)。培育壯大一批綠色能源領(lǐng)軍企業(yè)。
原文如下：
杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《杭州市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市人民政府
2024年7月17日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
杭州市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，全面落實(shí)海洋強(qiáng)省建設(shè)部署，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重要的海洋科技創(chuàng)新策源地，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2030年，海洋經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，海洋生產(chǎn)總值(GOP)達(dá)到3400億元，占GDP比重達(dá)到10%;海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到200億元，聚力發(fā)展全省領(lǐng)先的千億級(jí)海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)，加快打造海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋生物醫(yī)藥、海洋交通運(yùn)輸3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，積極培育5個(gè)潛力型和X個(gè)未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為具有影響力的全國(guó)海洋科技創(chuàng)新策源地、海洋人才高地、海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城。
二、構(gòu)建“兩廊引領(lǐng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局
(一)強(qiáng)化“兩廊”輻射帶動(dòng)。杭州城西科創(chuàng)大走廊突出科研創(chuàng)新特色，大力引進(jìn)海洋科研院所、涉海技術(shù)中心，深入實(shí)施海洋科技企業(yè)“雙倍增”和“小巨人”培育計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，打造成為全省海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺(tái)。杭州城東智造大走廊以海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、涉海設(shè)備制造、海水淡化與綜合利用等為特色，加快海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造成為全市海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)裝備與涉海設(shè)備智能制造融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
(二)推進(jìn)“多點(diǎn)”特色發(fā)展。依托各地海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)海陸高效聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展格局，培育壯大海洋科教服務(wù)、海洋生物醫(yī)藥、海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2027年，建設(shè)2個(gè)左右具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的海洋特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)功能區(qū)塊，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到60%以上。
三、打造“135X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
(三)打造一個(gè)千億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)。海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)，充分利用青山湖科技城、未來(lái)科技城和紫金港科技城等科創(chuàng)平臺(tái)的海洋科創(chuàng)要素集聚優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育海洋領(lǐng)域復(fù)合型人才隊(duì)伍，依托之江實(shí)驗(yàn)室、海洋二所、省海洋科學(xué)院、浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、西湖大學(xué)等高校院所，用好用足區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開(kāi)放平臺(tái)等資源，重點(diǎn)開(kāi)展海洋生命健康、海洋智能裝備制造、海洋新材料等領(lǐng)域研究，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)打造三個(gè)百億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)。
1.海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。依托濱江區(qū)、上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，牢牢把握海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)口，精準(zhǔn)招引全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)一流企業(yè)和精英人才，營(yíng)造良好海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，培育、建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
2.海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以西湖區(qū)、蕭山區(qū)、錢塘區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、桐廬縣為重點(diǎn)，培育壯大杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、富陽(yáng)藥谷小鎮(zhèn)，加強(qiáng)海洋生物化學(xué)藥品制劑、海洋生物酶制劑等關(guān)鍵核心技術(shù)突破，開(kāi)發(fā)具有特色的海洋藥物、海洋功能性食品和海洋生物制品。
3.海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。以京杭運(yùn)河杭州段二通道和下沙港為重點(diǎn)，加快構(gòu)建海河聯(lián)運(yùn)樞紐港。大力推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展港航合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效港口集疏運(yùn)體系，引導(dǎo)中小港航物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)。
(五)打造五個(gè)潛力型海洋產(chǎn)業(yè)。
1.海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)。以錢塘區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)上城區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)和桐廬縣，重點(diǎn)攻關(guān)海洋資源勘探、開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)專用裝備及海洋信息采集專用儀器設(shè)備等制造難題和關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭型產(chǎn)品。
2.海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)。以西湖區(qū)、臨平區(qū)為主，以錢塘區(qū)為補(bǔ)充，重點(diǎn)發(fā)展海水淡化裝備制造、海水淡化工程及淡化水應(yīng)用。搭建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用先進(jìn)膜濃縮、離子選擇性分離、雙極膜等技術(shù)，建成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)。
3.海洋新材料產(chǎn)業(yè)。以建德市為主，開(kāi)展深海等領(lǐng)域關(guān)鍵海洋材料技術(shù)研究，聚焦海洋防護(hù)材料、防腐涂料、附著材料制造，深化新技術(shù)融合運(yùn)用，推動(dòng)裝備生產(chǎn)智能化、數(shù)字化。
4.海洋新能源產(chǎn)業(yè)。以濱江區(qū)、臨平區(qū)為主，聚焦儲(chǔ)能、氫能裝備制造、海洋風(fēng)電裝備、潮流能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海上大功率風(fēng)電機(jī)組、深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電機(jī)組，做強(qiáng)海洋綠色能源領(lǐng)域省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。
5.海洋船舶制造產(chǎn)業(yè)。以蕭山區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、淳安縣等沿江地區(qū)為主，重點(diǎn)突破高技術(shù)船舶、綠色船舶和特種船舶的研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、維修及綠色拆解技術(shù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”，打造高端船舶裝備產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)海洋船舶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
(六)打造X個(gè)未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)。前瞻布局深海礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、氫能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展海底采礦機(jī)、海底泵、升降管等海洋礦產(chǎn)勘探開(kāi)采領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)海上綠色氫能工程關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備，探索謀劃海洋氫能“產(chǎn)—儲(chǔ)—輸—用”核心產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)研發(fā)北斗衛(wèi)星船舶定位及海上通信系統(tǒng)，發(fā)展航天高端產(chǎn)品和核心電子元器件、產(chǎn)品研發(fā)與總裝測(cè)試集成、基于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的衛(wèi)星綜合應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。
四、實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展六大工程
(七)實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程。厚植海洋科教服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)湖畔實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)實(shí)驗(yàn)室融入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局，支持海洋二所爭(zhēng)創(chuàng)海洋領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。高水平建設(shè)省海洋科學(xué)院。引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和有條件的企業(yè)創(chuàng)建海洋科技技術(shù)創(chuàng)新中心。支持市屬高校在海洋生物、深海技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展高水平研究，提升涉海類學(xué)科專業(yè)建設(shè)能力，構(gòu)建梯次海洋科技創(chuàng)新體系。推動(dòng)海洋科技關(guān)鍵技術(shù)與核心應(yīng)用場(chǎng)景融合，提升海洋科研成果和專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化水平。
(八)實(shí)施海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能工程。深入推進(jìn)海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)通信等新技術(shù)應(yīng)用，助推海洋通信網(wǎng)絡(luò)、海底光纖電纜、船用導(dǎo)航雷達(dá)等產(chǎn)品研制與開(kāi)發(fā)。全面推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加速數(shù)字技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)推動(dòng)視覺(jué)智能產(chǎn)業(yè)在海洋領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推進(jìn)新型海洋數(shù)字城市建設(shè)，探索完善多元共治的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在海上交通、治安管理、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用。
(九)實(shí)施綠色能源低碳工程。加快白馬湖實(shí)驗(yàn)室等高水平新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推進(jìn)海洋新材料、船舶制造產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)高功率鋰離子電池、鈉離子電池、氫儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈提升，研發(fā)深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電機(jī)組，延伸發(fā)展超長(zhǎng)低風(fēng)速葉片、發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵部件。重點(diǎn)突破大型海洋潮流能發(fā)電機(jī)組，攻關(guān)發(fā)電機(jī)組水下密封、低流速啟動(dòng)、冷卻等關(guān)鍵技術(shù)。培育壯大一批綠色能源領(lǐng)軍企業(yè)。
(十)實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)工程。優(yōu)化項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，加快推進(jìn)杭甬運(yùn)河新壩二線船閘工程、鐵路杭州蕭山機(jī)場(chǎng)站樞紐及接線工程、杭州市蕭圍西線提標(biāo)加固工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)深冷技術(shù)新能源高端裝備、浙江大學(xué)杭州國(guó)際科創(chuàng)中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦海洋科研教育管理服務(wù)、生物醫(yī)藥、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)取招引落地一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(十一)實(shí)施開(kāi)放平臺(tái)培育工程。加快培育省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效倍增平臺(tái)，完善各類涉海生產(chǎn)要素配置，打造全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。加大細(xì)分領(lǐng)域重大平臺(tái)建設(shè)力度，發(fā)揮綜合樞紐優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，加快創(chuàng)建成為國(guó)家物流樞紐城市，謀劃推進(jìn)杭州地區(qū)“無(wú)水港”建設(shè)，建立健全多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”監(jiān)管模式。支持海水淡化配套設(shè)備生產(chǎn)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)基地。
(十二)實(shí)施專業(yè)人才支撐工程。加強(qiáng)海洋人才教育支持，鼓勵(lì)在杭高校探索構(gòu)建涉海類復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。完善人才管理機(jī)制體制，健全分配和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、工程應(yīng)用、市場(chǎng)價(jià)值等領(lǐng)域分類評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。優(yōu)化海洋人才發(fā)展生態(tài)，賦予海洋人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，優(yōu)化薪酬福利、醫(yī)療保障、住房供給、子女就學(xué)等多種形式配套保障。
五、保障措施
(十三)健全工作機(jī)制。完善海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立前期謀劃、過(guò)程跟進(jìn)、結(jié)果考評(píng)的閉環(huán)工作體系，定期調(diào)度涉海重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立專項(xiàng)工作組，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通合作。加大海洋專家智庫(kù)參與力度，構(gòu)建海洋重大事項(xiàng)決策咨詢制度。
(十四)加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)新增建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌和用能管理，依法保障海洋經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、用能需求。統(tǒng)籌整合各級(jí)資金，優(yōu)化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)、科技、人才等方面投入，完善涉海領(lǐng)域支持政策。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)海洋金融產(chǎn)品，多渠道支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。
(十五)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。加強(qiáng)方案實(shí)施監(jiān)督評(píng)估，對(duì)重大任務(wù)和政策措施實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理，形成重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度表、問(wèn)題銷號(hào)進(jìn)度表。開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)工作年度評(píng)價(jià)，完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，深化海洋經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算，建立健全涉海部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。
本方案自2024年8月18日起施行，由市發(fā)改委牽頭組織實(shí)施。
附件：杭州市海洋經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)主要指標(biāo)
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