這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們黃丹華主任來(lái)回答。

謝謝亞慶主任，謝謝記者女士的問(wèn)題。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，這是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作提出的明確要求。2015年，國(guó)務(wù)院制定了改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)，去年的12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的方案。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，我們要準(zhǔn)確把握依法履行出資人的職責(zé)定位，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，做到該管的要科學(xué)管理、不能缺位，不該管的要依法放權(quán)、不能越位，真正地實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。在深化改革的過(guò)程中，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面地梳理國(guó)資監(jiān)管工作當(dāng)中的突出問(wèn)題，按照完善國(guó)資監(jiān)管體制的要求，重點(diǎn)從健全制度、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化監(jiān)督三個(gè)方面采取了切實(shí)有效的措施，取得了明顯成效。一是進(jìn)一步健全完善國(guó)資監(jiān)管的制度體系。依法監(jiān)管，就是要不斷地健全和完善制度。近年來(lái)，我們出臺(tái)了強(qiáng)化監(jiān)管的制度性文件有27件，在2016年我們就出臺(tái)了中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法和國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)等一批重要的文件，應(yīng)該說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)的安全網(wǎng)是進(jìn)一步的織密。

二是我們以壯士斷腕的決心來(lái)推進(jìn)國(guó)資委的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)國(guó)資監(jiān)管中剛才這位記者女士提到缺位、越位、不到位的問(wèn)題，我們按照以管資本為主的要求，調(diào)整優(yōu)化了職能43項(xiàng)，合并6個(gè)局，新成立4個(gè)局，更名5個(gè)局。通過(guò)我們職能的優(yōu)化和機(jī)構(gòu)的調(diào)整，使我們的國(guó)資監(jiān)管工作更加聚焦管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。這四個(gè)方面是我們以管資本為主的重點(diǎn)工作。通過(guò)我們工作的聚焦，使國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。三是打造“三個(gè)平臺(tái)”強(qiáng)化監(jiān)督防流失。在我們這次機(jī)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，專門(mén)新設(shè)立了三個(gè)監(jiān)督局，打造監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報(bào)告三個(gè)平臺(tái)，加快建設(shè)監(jiān)督工作的完整閉環(huán)。下一步，我們將繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)資委的職能轉(zhuǎn)變，圍繞提高效率、增強(qiáng)活力、防止流失，進(jìn)一步突出監(jiān)管重點(diǎn)、優(yōu)化監(jiān)管職能、改進(jìn)監(jiān)管方式，不斷地提高國(guó)資監(jiān)管的有效性、針對(duì)性。謝謝。

我的問(wèn)題是提給肖亞慶主任的。中國(guó)的國(guó)企改革受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，能否請(qǐng)肖主任介紹中央企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)現(xiàn)狀和成功經(jīng)驗(yàn)。隨著中俄關(guān)系深入發(fā)展，中石油、中交集團(tuán)等央企也越來(lái)越多地開(kāi)展了對(duì)外合作，俄方也有意加強(qiáng)和國(guó)務(wù)院、國(guó)資委及有關(guān)央企的進(jìn)一步溝通與合作，不知國(guó)資委方面是否有相關(guān)考慮。謝謝。

謝謝你的問(wèn)題。感謝關(guān)注國(guó)有企業(yè)改革，俄羅斯在這方面應(yīng)該也有比較好的經(jīng)驗(yàn)，希望有機(jī)會(huì)進(jìn)一步交流。關(guān)于您剛才談到的國(guó)有投資和運(yùn)營(yíng)公司，我們?cè)谠瓉?lái)兩家試點(diǎn)基礎(chǔ)上又新增了8家，現(xiàn)在有10家企業(yè)在進(jìn)行試點(diǎn)。在這個(gè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，主要目的是想讓投資公司、運(yùn)營(yíng)公司的側(cè)重點(diǎn)更加清晰。比如，哪些重點(diǎn)領(lǐng)域是這兩類公司應(yīng)該關(guān)注的，資本投資方向和投資強(qiáng)度有什么區(qū)別。另外，我們也在嘗試，投資運(yùn)營(yíng)公司怎樣在運(yùn)營(yíng)公司上以資本為主，強(qiáng)調(diào)資本流動(dòng)性，使得流動(dòng)性進(jìn)一步提高。

有一些投資公司，我們期望能夠在國(guó)計(jì)民生一些重要領(lǐng)域有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向。在治理結(jié)構(gòu)上和組織框架上，這兩類公司也在試。比如總部集團(tuán)是不是要小一些，還有一項(xiàng)改革就是瘦身健體。過(guò)去一年有一些企業(yè)也在做，在集團(tuán)公司這一塊管理層太多，人員也特別多，我們?nèi)ツ暧幸恍┕緶p了30%，甚至有的更多，現(xiàn)在運(yùn)轉(zhuǎn)很好。剛才講到2730家瘦身健體的去掉法人單位。大家想想，得去掉總經(jīng)理，去掉N倍的副總經(jīng)理。希望投資運(yùn)營(yíng)公司在治理結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步探索。這些都是進(jìn)行時(shí)，正在進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中。我們希望在這方面能夠有更加清晰、更加積極、更加好的效果。

我們知道，建設(shè)行業(yè)有很多大型國(guó)企都是上市公司，或者正在準(zhǔn)備上市，有人認(rèn)為，國(guó)企改革可能會(huì)加重資本市場(chǎng)波動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)，隨著整體上市、國(guó)資證券化、國(guó)企股權(quán)多元化等，國(guó)資上市將對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響?謝謝。

謝謝你的問(wèn)題。用一句話回答，國(guó)資上市一定會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生好的影響，要對(duì)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。但我想您問(wèn)得可能不止這么簡(jiǎn)單。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)上市公司的數(shù)量還是很多的。據(jù)我了解，全國(guó)國(guó)資控股和國(guó)資絕對(duì)控股的上市公司有1082家，中央企業(yè)就有395家，其中在滬深兩市A股的有292家，戶數(shù)占比近10%，占滬深兩市A股市值的20%。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展是應(yīng)該說(shuō)有很重要的作用。當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)在資本市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中也得到了很多收益，通過(guò)上市，不僅拓寬了融資渠道，更重要的是轉(zhuǎn)變了企業(yè)發(fā)展模式，也使得企業(yè)更加透明、更加公開(kāi)、更加符合市場(chǎng)的規(guī)律和企業(yè)發(fā)展的規(guī)律。下一步，國(guó)有企業(yè)在資本市場(chǎng)上要起到良好的穩(wěn)定作用。一是中央企業(yè)一定要加強(qiáng)包括市值管理在內(nèi)的各項(xiàng)措施。把上市公司做優(yōu)。這是中央企業(yè)對(duì)上市公司要負(fù)起的責(zé)任。二是要推動(dòng)國(guó)有控股的上市公司，進(jìn)一步完善分紅機(jī)制，上市公司要關(guān)心股價(jià)，更關(guān)心分紅，要建立完善分紅機(jī)制，符合價(jià)值投資的理念，要做切實(shí)的分紅方案，不斷提高各個(gè)資本投資者的回報(bào)。上市公司就應(yīng)該分紅，就應(yīng)該多賺取利潤(rùn)，然后為股東包括國(guó)有資本在內(nèi)的所有股東提供更多的回報(bào)。三是國(guó)有上市的企業(yè)要做積極的負(fù)責(zé)任的股東，中央企業(yè)在這方面要帶頭要率先。比如公開(kāi)，比如要信守承諾，我們現(xiàn)在也有個(gè)別的企業(yè)在這些方面還是有些差距的。我們希望中央企業(yè)做負(fù)責(zé)任的、積極的股東，無(wú)論在國(guó)內(nèi)上市，還是在國(guó)際上市，都應(yīng)該有一個(gè)良好的形象，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。謝謝。

瘦身健體是今年國(guó)企改革的重點(diǎn)工作之一，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓該退出的退出，該集中的集中，解決國(guó)企主業(yè)不強(qiáng)、冗員包袱過(guò)重、管理過(guò)多等突出問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)肖主任，在瘦身過(guò)程中會(huì)不會(huì)引發(fā)下崗潮，又該如何保障員工穩(wěn)定呢?謝謝。

謝謝你的問(wèn)題。去年中央企業(yè)在瘦身健體過(guò)程中，也包括去產(chǎn)能，涉及職工大概是11萬(wàn)人，通過(guò)內(nèi)退轉(zhuǎn)崗、勞務(wù)外包，也有一部分解除勞動(dòng)合同，對(duì)這些員工都做了妥善安置。下一步，中央企業(yè)在這些“僵尸企業(yè)”的處置、困難企業(yè)的治理和瘦身健體減少法人層級(jí)、減少管理層級(jí)中，必然要涉及到一部分職工，但是我去年就講，要多兼并重組，少破產(chǎn)，把職工安置放在一個(gè)優(yōu)先位置來(lái)考慮。像現(xiàn)在做了很多重組，也做了很多“僵尸企業(yè)”的處置，通過(guò)減少了很多法人單位，1-2月份又有357家法人單位減少，這些過(guò)程當(dāng)中涉及到的職工，到目前為止都得到了妥善安置。下一步，在改革過(guò)程中，也必然還會(huì)遇到同類的問(wèn)題，我們會(huì)把職工的利益、職工的安置放在一個(gè)突出重要的位置，放在第一的位置考慮好，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)什么“下崗潮”問(wèn)題。改革要讓更多的職工有獲得感，要符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)律，最終的目的是在改革過(guò)程中，在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，能夠保護(hù)職工的利益和權(quán)益。謝謝。