對(duì)中國(guó)的影響和中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

把握機(jī)遇，謹(jǐn)防貿(mào)易保護(hù)主義

特朗普能源政策會(huì)對(duì)中國(guó)的能源發(fā)展、中美合作以及全球應(yīng)對(duì)氣候變化治理產(chǎn)生積極和消極影響，中國(guó)要充分認(rèn)識(shí)到特朗普政府各項(xiàng)政策以“美國(guó)利益第一”“創(chuàng)造更多就業(yè)”、“減少國(guó)際責(zé)任”的精髓，充分利用其能源政策給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇，謹(jǐn)防貿(mào)易保護(hù)主義，及時(shí)應(yīng)對(duì)美國(guó)可能針對(duì)中國(guó)采取的措施。

第一，把握中美能源合作發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)國(guó)家能源安全。由于中國(guó)是世界最大原油消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)之一，美國(guó)增加頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)并減少原油進(jìn)口的戰(zhàn)略，會(huì)進(jìn)一步加大國(guó)際原油價(jià)格長(zhǎng)期下行壓力，有利于中國(guó)降低原油進(jìn)口成本，增加國(guó)家石油儲(chǔ)備，增進(jìn)國(guó)家能源安全。此外，中美兩國(guó)均為煤炭消費(fèi)大國(guó)，美國(guó)政府對(duì)清潔煤技術(shù)的大力支持有望為中美兩國(guó)在既有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化清潔煤合作帶來(lái)有利機(jī)遇。

第二，避免清潔能源投資增速放緩，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。目前中美兩國(guó)分別位列全球清潔能源研發(fā)投資第一、第二位，是全球清潔能源產(chǎn)業(yè)投資第一、第二大國(guó)家。盡管特朗普政府沒(méi)有明確否定對(duì)清潔能源發(fā)展的支持，受取消“氣候行動(dòng)計(jì)劃”的影響，油氣價(jià)格將長(zhǎng)期低位運(yùn)行，清潔能源沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)，將可能延阻清潔能源取代煤炭、石油等化石能源的進(jìn)程，直接影響投資者對(duì)清潔能源領(lǐng)域的投資判斷。為此，我國(guó)應(yīng)加快清潔能源技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)清潔能源成本的進(jìn)一步下降，增強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。另外，加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為清潔能源提供更大的消納市場(chǎng)。

第三，應(yīng)對(duì)新型復(fù)雜的能源地緣形勢(shì)，加強(qiáng)“一帶一路”能源合作。值得關(guān)注的是，特朗普政府首次提出將與海灣國(guó)家建立積極的能源關(guān)系，作為美國(guó)反恐戰(zhàn)略的一部分。美國(guó)將能源關(guān)系作為地緣政治工具，意味著最大的原油消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)之一的中國(guó)未來(lái)面臨的能源地緣形勢(shì)會(huì)進(jìn)一步復(fù)雜化。中國(guó)應(yīng)在“一帶一路”倡議指導(dǎo)下，抓住美國(guó)能源政策改變的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在能源領(lǐng)域的合作，加大從這些國(guó)家進(jìn)口油氣的力度，滿足國(guó)內(nèi)的能源需求。同時(shí)，這些國(guó)家有發(fā)展核電、風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電等的需求，我國(guó)也可以增加對(duì)這些領(lǐng)域的投資和參與，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家能源安全。

第四，謹(jǐn)防中美清潔能源貿(mào)易摩擦升級(jí)，積極采取反制應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的可再生能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，是世界最大的風(fēng)能、太陽(yáng)能以及水電市場(chǎng)。在奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)政府全方位幫助美國(guó)企業(yè)拓展中國(guó)的清潔能源市場(chǎng)。但卻通過(guò)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查等措施限制中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，為了給美國(guó)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，特朗普政府有可能會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)本土清潔能源企業(yè)的保護(hù)和支持力度，甚至對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品收取高關(guān)稅，未來(lái)中美兩國(guó)在清潔能源產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域有摩擦升級(jí)的可能。對(duì)此，中國(guó)一方面要采取反制措施，另一方面要積極開(kāi)拓其他國(guó)家的市場(chǎng)，并刺激內(nèi)需。

第五，把握全球氣候變化治理主動(dòng)權(quán)，積極部署國(guó)際合作。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和倡導(dǎo)《巴黎協(xié)定》，這樣既可以增加中國(guó)的國(guó)際影響力，占領(lǐng)道德制高點(diǎn)，發(fā)展和強(qiáng)化合作伙伴，又可以推進(jìn)國(guó)內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，隨著美國(guó)成為氣候變化問(wèn)題的眾矢之的，將緩解中國(guó)的減排壓力。中國(guó)在氣候變化行動(dòng)方面，要保持積極的態(tài)度，但不急于進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的國(guó)際投入，需適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，做最有利于中國(guó)發(fā)展的部署。

第六，開(kāi)拓氣候資金供給渠道，推進(jìn)氣候融資全球合作。特朗普政府對(duì)“氣候變化行動(dòng)”的否定會(huì)導(dǎo)致國(guó)際氣候資金流入的減少，對(duì)此我國(guó)應(yīng)做好準(zhǔn)備，開(kāi)拓和增加國(guó)際氣候資金的供給渠道，并加強(qiáng)和完善國(guó)內(nèi)氣候資金的供給。中國(guó)綠色金融的蓬勃發(fā)展就為氣候融資提供了良好的途徑和借鑒，并為氣候融資全球合作提供了很好的切入點(diǎn)。此外，中國(guó)還應(yīng)加大南南合作的力度及宣傳，推動(dòng)在落后發(fā)展中國(guó)家的減緩和適應(yīng)投資，加大能源建設(shè)支持力度。