5月31日,國家三部委聯(lián)合印發(fā)的《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》頒布,其中明確指出暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模,僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設規(guī)模,進一步降低光伏發(fā)電的補貼強度。猝不及防的“斷奶”成為行業(yè)熱議話題,而對于龍頭企業(yè)而言,這似乎只是產(chǎn)業(yè)加速邁入平價上網(wǎng)的一個重要節(jié)點。對此,晶科能源副總裁錢晶近日就這一新政分享了她的見解。

Q:就531新政對行業(yè)的影響,談談您個人看法?

A:短期看是打擊,長期看是有利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的。新政表明了政府有決心和行動來解決一些實際的痛點和問題,是梳理,鴕鳥般的避而不談只能讓未來某一天的打破更不可復救。就市場反應結(jié)果而言,531有它積極的一面,比如為平價上網(wǎng)補上了最后一腳。一旦平價上網(wǎng)了,光伏不僅僅是改變了能源結(jié)構(gòu),也同時改變了能源世界的商業(yè)模式和規(guī)則,這將對金融市場產(chǎn)生深遠影響。成熟的商業(yè)模式,會降低項目風險和收益率計算的復雜度,成為投資者和銀行熱衷的投資標的。因為平價上網(wǎng)時代,行業(yè)最致命的環(huán)節(jié)不是有沒有補貼,有多少補貼,而是融資和活躍度。如果說531存在一些弊端,可能是無預警的一刀切且沒有一個過渡緩沖期會讓很多在建項目不知何去何從。所以政府在未來政策制定和調(diào)整上,還是要容市場和行業(yè)一個時間。

Q:對于未來政策上您覺得關鍵點在哪里?

A:隨著系統(tǒng)成本下降,補貼下降將是合理的也是行業(yè)能夠接受的。有人把補貼退坡稱為斷奶,挺形象的。斷奶沒關系,但不能在促使產(chǎn)業(yè)斷奶的同時限制其成長和規(guī)模。新政的目的是試圖解決拖欠補貼問題,而不是遏制行業(yè)發(fā)展,取消指標,特別是需要少補貼甚至不需要補貼的項目。

Q:您認為存量的補貼缺口以什么方式解決較妥,綠證還是強制配額制?

A:綠證和配額制的強制執(zhí)行會是很好的補充手段,有人說電誰用的多,誰為氣候買單。但我覺得其實這就像是交稅一樣,企業(yè)要交稅,個人也要交稅,氣候環(huán)境不是哪個個人或企業(yè)的事,是所有人的事,所以適度調(diào)整可再生能源附加費可能是一個辦法之一,畢竟和很多國家相比,這部分占電費價格的比重是過低的。

Q:怎么看待531對于設備制造和電站開發(fā)這兩塊的影響?

A:最近有句話“要不做個能賺錢的企業(yè),要不做個有價值的企業(yè)”。設備制造做得好,會成為一家賺錢的公司;而電站開發(fā)做得好,會成為一家有價值的公司。“531新政”會讓體質(zhì)好的設備制造企業(yè)從紅海的泥潭里跳出來,成為真正賺錢的企業(yè)。電站開發(fā)是商品,可以直接交易;是服務產(chǎn)品,通過賣電賣能源服務;也是金融產(chǎn)品,如果它具備充足的創(chuàng)新性并在金融市場足夠活躍,它就可以在二級市場再交易或發(fā)展出多種金融衍生產(chǎn)品。所以“531新政”加速的平價上網(wǎng),會從根本上改變舊的補貼模式,進而改變銀行、金融機構(gòu)和潛在投資人對于光伏風險過高、過度依賴政策的負面觀點。

Q:對行業(yè)的期許?

A:就像田里的小米,越是低頭的時候越接近成熟,這一低頭,將孕育著更大的成長力量。