10月31日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司李高司長，向大家介紹我國應(yīng)對(duì)氣候變化及碳減排有關(guān)工作，并回答大家關(guān)心的問題。新聞發(fā)布會(huì)由劉友賓主持。

歡迎參加生態(tài)環(huán)境部2018年10月例行新聞發(fā)布會(huì)。

氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是國際社會(huì)共同關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。中國高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，采取了一些列行之有效的措施。在這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，生態(tài)環(huán)境部設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化司，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司李高司長，向大家介紹我國應(yīng)對(duì)氣候變化及碳減排有關(guān)工作，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境部幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”啟動(dòng) 既查不作為，也查亂作為

一、開展第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年10月16日至10月23日，第一批河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省(區(qū))中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”全部完成督察反饋工作。

“回頭看”開展以來，10省(區(qū))黨委、政府高度重視，進(jìn)一步加大整改力度。各地還針對(duì)公開的典型案例，迅速開展問責(zé)調(diào)查，督察進(jìn)駐期間公開的53個(gè)典型案例，相關(guān)地方已主動(dòng)問責(zé)513人，其中廳級(jí)干部17人，處級(jí)干部132人，有效傳導(dǎo)了壓力。根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)做好各地督察整改工作的分析、調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)抽查。針對(duì)督察整改中存在的問題，視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督察等措施，對(duì)問題咬住不放、一盯到底，以督察整改的實(shí)際成效，取信于民。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議部署，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，已組建5個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，將陸續(xù)對(duì)山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等省份開展第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”進(jìn)駐工作。

“回頭看”督察始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)督察各地整改方案總體落實(shí)情況及其成效;重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題具體整改進(jìn)展情況;生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)和推進(jìn)情況等工作。既查不作為，也查亂作為，堅(jiān)決查處督察整改中的“一刀切”行為。同時(shí)，針對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役和其他重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合被督察省份具體情況，每個(gè)省份同步統(tǒng)籌安排1個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”進(jìn)駐期間，各督察組將分別設(shè)立聯(lián)系電話和郵政信箱，受理被督察省份生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報(bào)。

水源地環(huán)境整治任務(wù)已完成83% 黑龍江、貴州等地任務(wù)完成率偏低

劉友賓：

二、2018年水源地環(huán)境整治進(jìn)入攻堅(jiān)階段

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，各地持續(xù)推進(jìn)水源地環(huán)境問題整治工作。按照部署，2018 年年底前，長江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)及以上城市水源地、其他省份地市級(jí)水源地要完成排查整治任務(wù)，共涉及全國31個(gè)省(區(qū)、市)276個(gè)地市1586個(gè)水源地的6251個(gè)環(huán)境違法問題整治。

專項(xiàng)行動(dòng)以來，各地按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，推進(jìn)水源地環(huán)境問題整治取得積極進(jìn)展。截至10月25日，在今年需要完成整治的6251個(gè)水源地問題中，5173個(gè)問題已完成整改，完成比例83%，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要求。

從各省份情況看，上海、寧夏已率先完成水源地環(huán)境整治相關(guān)任務(wù);湖南、山東、浙江、青海、湖北、陜西等6省份任務(wù)完成率達(dá)到90%以上。新疆、福建、河北、四川、河南、甘肅、云南、內(nèi)蒙古、海南、廣西、安徽、西藏等12省份任務(wù)完成率均在80%以上，基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要求。

通過清理整治，一大批影響水源地安全的環(huán)境問題得到有效解決。初步統(tǒng)計(jì)，各省(區(qū)、市)已關(guān)閉、取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口180個(gè)，治理解決工業(yè)企業(yè)污染問題792個(gè)，有效整治碼頭和道路交通穿越問題686個(gè)，推動(dòng)解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染問題2260個(gè)，切實(shí)消除了許多重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步提高了水源地安全保障水平。

距離今年年底不足70天，余下問題多是一些“硬骨頭”，按期完成任務(wù)十分艱巨。目前，黑龍江、貴州、廣東、江蘇、山西、江西、天津、北京、重慶、吉林、遼寧等11省份任務(wù)完成率未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。其中，黑龍江、貴州兩省任務(wù)完成比例不足70%，后續(xù)任務(wù)繁重。

針對(duì)水源地整治工作情況及存在的問題，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步督促各地結(jié)合自身實(shí)際，推動(dòng)實(shí)施分類治理，對(duì)癥下藥，不搞“一刀切”，切實(shí)落實(shí)地方黨委政府水源地保護(hù)主體責(zé)任，建立完善適合本地特色的工作機(jī)制，確保按期完成水源地環(huán)境問題整治任務(wù)。

南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站全面建成

劉友賓：

三、南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站全面建成

為全面反映南海地區(qū)空氣質(zhì)量狀況，提升南海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力和水平，服務(wù)南海地區(qū)國家和公眾，通過幾年的努力，南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站已全面建成，具備PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO和O3等6項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)，CO2和CH4等2項(xiàng)溫室氣體指標(biāo)，顆粒物組分(黑炭)以及氣象五參數(shù)和能見度，共15項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，初步形成南海地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與氣候變化觀測(cè)相結(jié)合的綜合監(jiān)測(cè)體系，標(biāo)志著南海地區(qū)大氣環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站的建成將為南海域內(nèi)國家和地區(qū)公眾提供及時(shí)、可靠的環(huán)境空氣質(zhì)量信息，也為研究西太平洋-東南亞區(qū)域的大氣傳輸、溫室氣體與氣候變化提供重要支撐，在推動(dòng)南海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善中必將發(fā)揮不可或缺的作用。

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)年會(huì)即將召開

劉友賓：

四、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)年會(huì)即將召開

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2018年年會(huì)將于11月1-3日在北京舉辦，年會(huì)主題是“創(chuàng)新引領(lǐng)綠色新時(shí)代”。

本次年會(huì)第六屆國合會(huì)(2017-2021)的第二次年會(huì)。會(huì)議將聽取國合會(huì)“全球治理與生態(tài)文明”“綠色城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量改善”“創(chuàng)新與可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)”“綠色能源、投資與貿(mào)易”四大課題相關(guān)政策研究的情況報(bào)告，并討論形成年會(huì)給中國政府的政策建議。

會(huì)議將設(shè)立“邁向綠色低碳循環(huán)發(fā)展”圓桌會(huì)以及綠色“一帶一路”與2030年可持續(xù)發(fā)展議程、創(chuàng)新發(fā)展路徑應(yīng)對(duì)氣候變化、2020后生物多樣性保護(hù)、海洋環(huán)境治理、創(chuàng)新引領(lǐng)綠色城鎮(zhèn)化、美麗中國2035、綠色消費(fèi)與綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展8個(gè)主題論壇。

國合會(huì)委員、特邀顧問，中國政府相關(guān)部門代表，有關(guān)國家和國際組織、駐華使節(jié)代表，國內(nèi)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)界和社會(huì)組織代表等總計(jì)約400人將出席會(huì)議。

下面，請(qǐng)李高司長介紹情況。

應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做的事情

李高：各位記者朋友，女士們，先生們，

大家上午好!很高興就“應(yīng)對(duì)氣候變化及碳減排”有關(guān)情況和大家進(jìn)行交流。非常感謝大家長期以來對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的支持、參與和宣傳。

氣候變化是全人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報(bào)告指出，中國引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，要求加快推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建清潔低碳的能源體系，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，落實(shí)減排承諾，與各方合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。多年來，我們努力走符合中國國情的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路，采取了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能和提高能效、發(fā)展非化石能源、增加森林碳匯、建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)等一系列舉措，取得積極成效。

我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國家戰(zhàn)略，有效控制溫室氣體排放，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化影響，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理進(jìn)程，把握全球低碳發(fā)展新機(jī)遇，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，更好發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用、對(duì)環(huán)境污染治理的協(xié)同作用。

下面我愿意回答媒體記者朋友們提出的問題。

謝謝大家!

把應(yīng)對(duì)氣候變化的職能調(diào)整到生態(tài)環(huán)境部 是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措

人民日?qǐng)?bào)：機(jī)構(gòu)改革后，應(yīng)對(duì)氣候變化職能由國家發(fā)改委調(diào)整到生態(tài)環(huán)境部，是否意味著在某種程度上有所減弱?

李高：按照黨中央國務(wù)院的決策部署，這次機(jī)構(gòu)改革把應(yīng)對(duì)氣候變化職能調(diào)整到新組建的生態(tài)環(huán)境部，這是在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措。應(yīng)對(duì)氣候變化工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，關(guān)系到國家的全局和長遠(yuǎn)，從來都不是某一個(gè)部委能夠單獨(dú)完成的，需要各部門之間協(xié)調(diào)配合，需要地方積極落實(shí)，需要行業(yè)和企業(yè)積極參與，也需要全社會(huì)共同努力。了解我們國家的應(yīng)對(duì)氣候變化管理體制會(huì)對(duì)這個(gè)問題有更好的理解。

我國成立了國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)小組是由總理來擔(dān)任組長，規(guī)格非常高，同時(shí)幾乎所有的國務(wù)院組成部門都是這個(gè)協(xié)調(diào)小組的成員，這充分說明了這項(xiàng)工作需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。應(yīng)對(duì)氣候變化職能從國家發(fā)改委劃轉(zhuǎn)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)部以后，生態(tài)環(huán)境部需要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面進(jìn)一步發(fā)揮作用，同時(shí)與各個(gè)部門加強(qiáng)配合，形成政策合力，同時(shí)也要進(jìn)一步去推動(dòng)地方行業(yè)落實(shí)相關(guān)工作。黨中央國務(wù)院賦予生態(tài)環(huán)境部這項(xiàng)職能，我們一定能把這項(xiàng)職能落實(shí)好，把我們工作做好。

應(yīng)對(duì)氣候變化是涉及到全球，環(huán)境污染治理是國內(nèi)環(huán)境問題治理的工作，但應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境污染治理有很大的潛力進(jìn)行協(xié)同增效。機(jī)構(gòu)調(diào)整為我們實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染治理的協(xié)同增效提供了體制機(jī)制保障，這對(duì)進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作是有利的，同時(shí)我們國家已經(jīng)提出了到2020、2030年中長期的應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，現(xiàn)在最重要的就是抓落實(shí)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有非常強(qiáng)有力的監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制，更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用好這樣的體系，對(duì)推動(dòng)我們國家應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也具有非常重要的意義。

我國將進(jìn)一步采取更強(qiáng)有力措施落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)

光明日?qǐng)?bào)：氣候變化全球治理與實(shí)現(xiàn)我國國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是相協(xié)同的，隨著中國在全球氣候治理中的地位穩(wěn)步上升，并從最初的參與者變成重要貢獻(xiàn)者甚至是引領(lǐng)者，您認(rèn)為中國今后參與氣候變化全球治理的著力點(diǎn)會(huì)體現(xiàn)在哪些方面?將有哪些重要舉措?

李高：對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化問題，我們始終認(rèn)為這是一個(gè)需要全球各國合作應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)，沒有任何一個(gè)國家能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)，我們需要持續(xù)推進(jìn)公平合理、合作共贏的全球氣侯治理體系。過去很長時(shí)間當(dāng)中，中國在推動(dòng)這樣一項(xiàng)體系的建設(shè)過程中，始終發(fā)揮著積極建設(shè)性作用。

剛才您也提到，隨著中國影響力的不斷上升，我們對(duì)這個(gè)體系的貢獻(xiàn)也在不斷增強(qiáng)，影響力也在不斷擴(kuò)大。特別是近幾年來，習(xí)近平主席發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，參與推動(dòng)引領(lǐng)全球氣侯治理進(jìn)程，作出重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平主席親自參加巴黎會(huì)議，發(fā)表重要講話，提出中國方案，而且在巴黎會(huì)議過程中，在談判關(guān)鍵時(shí)候，與有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人討論談判關(guān)鍵問題，為巴黎協(xié)定談判定調(diào)，為達(dá)成巴黎協(xié)定作出了歷史性貢獻(xiàn)。

隨后又為巴黎協(xié)定的簽署、快速生效作出非常積極的努力。特別是習(xí)近平主席親自向聯(lián)合國秘書長遞交了中國批準(zhǔn)巴黎協(xié)定的法律文書。這在以往工作中是很少見，體現(xiàn)了中方對(duì)于推動(dòng)全球治理進(jìn)程非常積極的態(tài)度，發(fā)揮了非常重要的作用。

在應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)出現(xiàn)不確定性的時(shí)候，習(xí)近平主席向國際社會(huì)發(fā)出了中國堅(jiān)定支持多邊進(jìn)程，堅(jiān)定支持巴黎協(xié)定，百分之百履行自身義務(wù)，履行應(yīng)對(duì)氣候變化承諾等非常強(qiáng)力的信號(hào)，為全球治理進(jìn)程不斷向前發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。

在氣候變化談判中，我們也按照習(xí)近平總書記的要求，積極發(fā)揮作用，提供中國智慧、中國方案，為進(jìn)程不斷向前發(fā)展、不斷完善作出自己的貢獻(xiàn)。

另一個(gè)方面，應(yīng)對(duì)氣候變化也需要各國的實(shí)際行動(dòng)。我們?cè)诜e極推動(dòng)國際合作機(jī)制建立方面作出了重要貢獻(xiàn)，在積極開展國內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方面也作出了非常重要的努力。我們提出了2020年、2030年應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，而且把這些目標(biāo)分解到每一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃當(dāng)中，而且分解到地方加以落實(shí)，采取了非常強(qiáng)有力的提高能效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列強(qiáng)有力支撐措施，取得了積極進(jìn)展。我們到2020年碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，2017年比2005年下降了46%左右，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過了到2020年下降40—45%的目標(biāo)。我們用這樣的實(shí)際行動(dòng)來推動(dòng)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了最大努力，也作出了重大貢獻(xiàn)。

下一步，我們?nèi)匀灰^續(xù)和各方共同努力，進(jìn)一步推動(dòng)公平合理、合作共贏的全球氣侯治理體系不斷完善，不斷強(qiáng)化各國合作應(yīng)對(duì)氣候變化信心，而且推動(dòng)各國一起朝著全球綠色低碳轉(zhuǎn)型方向不斷前進(jìn)。在國內(nèi)方面，要進(jìn)一步采取更加強(qiáng)有力的政策措施來落實(shí)我們到2030年的目標(biāo)，同時(shí)還要進(jìn)一步拓展相關(guān)工作，包括進(jìn)一步控制非二氧化碳溫室氣體排放，進(jìn)一步深化應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作，謝謝。