能源界網(wǎng)訊：當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日，美國國務(wù)卿蓬佩奧表示，美國已正式通知聯(lián)合國，將自當(dāng)天起正式啟動(dòng)退出《巴黎氣候協(xié)定》的程序。這意味著，美國將在發(fā)出通知的一年后，即2020年11月4日美國正式退出《巴黎氣候協(xié)定》。
特朗普等待3年終退“群”
據(jù)BBC報(bào)道，2017年6月1日，上臺(tái)不到半年的美國總統(tǒng)特朗普就宣布美國將退出《巴黎氣候協(xié)定》，稱這個(gè)協(xié)定是對(duì)美國“不公平的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。特朗普當(dāng)時(shí)表示:“我承諾將退出或重談任何有損美國利益的協(xié)議”。
BBC指出，特朗普從未曾試圖重談巴黎協(xié)定，他只是等待著可以退出的那一天。根據(jù)《巴黎氣候協(xié)定》規(guī)定，美國政府必須在該協(xié)定生效三年后才能正式啟動(dòng)退出程序。《巴黎氣候協(xié)定》于2016年11月4日正式生效，這意味著2019年11月4日是美國政府最早可以向聯(lián)合國發(fā)出通知宣布退出的日子。這一天一到，特朗普政府就迫不及待宣布退出了。
美國國務(wù)院4日發(fā)布的聲明中稱，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的討論中，美國將繼續(xù)提供一個(gè)“符合實(shí)際的、切實(shí)可用的模型”，繼續(xù)與全球伙伴合作應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的影響、共同準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等。
種種行動(dòng)都顯示出，特朗普政府對(duì)氣候變化問題的不以為意。比如他未在9月份的聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì)發(fā)言;11月，白宮代理幕僚長(zhǎng)米克·馬爾瓦尼宣布，明年在美國舉辦的G7峰會(huì)將不設(shè)置氣候變化相關(guān)議題。
美國退出引發(fā)多方不滿
對(duì)于美國宣布正式啟動(dòng)退出《巴黎氣候協(xié)定》程序，聯(lián)合國副發(fā)言人哈克稱，將盡快啟動(dòng)程序研究下一步舉動(dòng)。法國方面則對(duì)特朗普此舉表示遺憾，愛麗舍宮一名官員表示，“我們對(duì)此很遺憾，這只會(huì)使得法國和中國在氣候問題和生物多樣性問題上的合作更為必要”。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉也表示，對(duì)美國此舉“很失望”。
在美國國內(nèi)，許多知名政客、環(huán)保主義人士對(duì)特朗普政府此舉表示不滿。
據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，曾因?yàn)樵谌驓夂蜃兓c環(huán)境問題上的貢獻(xiàn)獲諾貝爾和平獎(jiǎng)的美國前副總統(tǒng)艾伯特·戈?duì)栐谝环萋暶髦兄肛?zé)特朗普此舉“魯莽”，稱“沒有一個(gè)人或一個(gè)政黨能夠阻止我們應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的努力。那些這么做的人將會(huì)因?yàn)樗麄優(yōu)橐患核嚼麪奚厍虻淖龇ǘz臭萬年”。戈?duì)栠€表示，“即使(特朗普)退出了，不到30天一位新總統(tǒng)也會(huì)帶領(lǐng)我們?cè)俅渭尤?巴黎協(xié)定)，決定權(quán)最終還是在選民手中”。
2020年，美國宣稱退出《巴黎氣候協(xié)定》的日子正好是美國當(dāng)年大選的第二天。若特朗普未能連 任，那么新當(dāng)選的總統(tǒng)可以再次加入巴黎協(xié)定。
民主黨參選人、參議員伊麗莎白·沃倫在社交媒體上表示，“我們本需要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的力度，但特朗普和他的政府正背道而馳。我將在成為總統(tǒng)的第一天就推動(dòng)重新加入巴黎協(xié)定”。還有許多議員表示，特朗普此時(shí)退出巴黎協(xié)定使得他2020年贏得連 任的機(jī)會(huì)又變小了。
美國眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西則譴責(zé)特朗普退出巴黎協(xié)定的決定是“又一個(gè)出賣孩子未來的災(zāi)難性決定”，同時(shí)表示民主黨將繼續(xù)呼吁氣候行動(dòng)“保護(hù)我們深愛的人民和土地”。
不過，據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，雖然聯(lián)邦政府宣布美國退出巴黎協(xié)定，但一些地方性組織表示他們將繼續(xù)努力應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)，包括“美國的承諾”(America'sPledge)組織、美國氣候聯(lián)盟(USClimateAlliance)等。
影響
將影響其他國家完成減排目標(biāo)
事實(shí)上，美國是推動(dòng)達(dá)成《巴黎氣候協(xié)定》的主要國家之一。據(jù)美國全國廣播公司報(bào)道，美國當(dāng)時(shí)還幫助確立了退出比加入更困難的規(guī)則，以避免國家因政權(quán)更迭或政治亂局而無法實(shí)現(xiàn)承諾。
曾推動(dòng)達(dá)成協(xié)定的美國國務(wù)院前氣候問題官員安德魯·萊特稱，這是此事最為諷刺的一點(diǎn)。萊特指出，在巴黎協(xié)定談判過程中，美國代表團(tuán)推動(dòng)協(xié)定更為透明化，以確保締約國為自己的承諾負(fù)責(zé)，但是“目前看來我們才是最大的問題”。萊特稱，“如果我們只是一個(gè)低排放的小國家，影響不會(huì)那么大。但我們是一個(gè)有著很多權(quán)力、很多影響力的大國，我們?cè)谶@個(gè)問題上缺席會(huì)使整個(gè)世界倒退”。
《紐約時(shí)報(bào)》2017年6月曾指出，美國是歷史上碳排放量最大的國家。目前，美國依然是碳排放量第二大的國家。根據(jù)《巴黎氣候協(xié)定》，美國曾經(jīng)承諾到2025年，全國溫室氣體排放量比2005年減少26%。但是，一直以來美國并未為此做出努力，反之，其碳排放量還在增加。因此，美國退出巴黎協(xié)定預(yù)計(jì)將對(duì)全球氣候變化行動(dòng)造成嚴(yán)重影響。
據(jù)BBC報(bào)道，國際和歐洲事務(wù)研究所2018年12月發(fā)布的一份報(bào)告指出，特朗普退出巴黎協(xié)定的決定將對(duì)該協(xié)定造成“事實(shí)性傷害”，同時(shí)會(huì)促使其他國家追隨美國的腳步。此外，由于美國是對(duì)一些發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候問題上的主要財(cái)政支持國，美國退出巴黎協(xié)定預(yù)計(jì)也將對(duì)其他國家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)造成影響。
專家觀點(diǎn)
特朗普為恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“退群”
《巴黎氣候協(xié)定》于2015年后相繼簽署，其目標(biāo)是將全球平均氣溫升高不超過2攝氏度，并朝著不超過1.5攝氏度的目標(biāo)努力，讓全球氣候回歸正軌。
特朗普上臺(tái)后，企圖發(fā)展美國的石油、煤炭等工業(yè)，以恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)。他聲稱，巴黎協(xié)定將使美國國內(nèi)生產(chǎn)總值減少3萬億美元，并使工作崗位減少650萬個(gè)。CNN指出，一直以來，特朗普都否認(rèn)氣候變化，并推出系列舉措試圖推翻奧巴馬政府限制溫室氣體排放的政策，如2017年廢除《清潔電力計(jì)劃》、2018年放松火力發(fā)電廠污染物排放限制等。
中國社科院美國研究所研究員劉衛(wèi)東表示，特朗普選擇退出符合他一貫堅(jiān)持的美國第一、美國優(yōu)先理念。自上臺(tái)以來，特朗普已經(jīng)接連退出多個(gè)“群”，包括跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織、伊核協(xié)議、聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)等。
劉衛(wèi)東指出，特朗普如今正式啟動(dòng)了退出程序，這對(duì)于巴黎協(xié)定是不利的，將起到一種非常不好的示范效應(yīng)。劉衛(wèi)東稱，作為歷史排放量最大的國家，美國主動(dòng)退出這一事關(guān)全人類的協(xié)定，或許會(huì)導(dǎo)致其他國家留在該協(xié)定內(nèi)的熱情降低，同時(shí)使得巴黎協(xié)定的實(shí)際效果減弱，造成負(fù)面影響。
