國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任
中國能源研究會常務理事 李俊峰
光伏“十四五”漸入佳境
光伏在2019年新增裝機量出現(xiàn)斷崖式下滑,讓很多光伏從業(yè)者感到迷茫不知所措。面對即將到來的“十四五”規(guī)劃,我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展又會有怎樣的變化?
李俊峰對于目前光伏新增裝機出現(xiàn)下滑給出的原因是:今年光伏市場大幅度下降,主要原因是整個光伏行業(yè)正處在政策的空白期。李俊峰認為,從補貼到競價上網(wǎng)和最終的平價上網(wǎng),需要有1-2年的準備期。所以2019年和2020年,整個行業(yè)需要進行準備,到2021年,光伏年新增裝機將超過50GW,到“十四五”末期,光伏年新增裝機肯定要超過70GW,否則將無法完成國家提出的到2030年實現(xiàn)非可再生能源發(fā)電占比達到40%的目標,并且中國二氧化碳達峰目標也無法完成。
李俊峰表示:當前光伏行業(yè)需要盡快完成一個從有補貼政策到無補貼政策,實現(xiàn)真正的市場競爭的過渡期,只有完成好這個過渡期,光伏產(chǎn)業(yè)才能順利進入到“十四五”的新的發(fā)展階段。我認為,“十四五”期間光伏的發(fā)展是一個從低到高的過程。
談到當前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題,李俊峰憂心忡忡地說:“光伏各環(huán)節(jié)既要降低成本,又要提高質(zhì)量,這是不可能的。如果每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都存在低價競爭,25年質(zhì)保是無法完成的,這樣下去會消耗市場信心,對行業(yè)發(fā)展會是一個很大的挑戰(zhàn)。保障開發(fā)商利益,保證電站安全可靠,不能依靠壓低價格,降低設備和電站質(zhì)量來實現(xiàn)。需要裝備制造商自己來轉(zhuǎn)變思路,從降成本聚焦到提高質(zhì)量上面。”
光伏需要成為主體能源做好準備
針對光伏高速發(fā)展,一旦占比超過20%就會給電網(wǎng)帶來不利影響的觀點,李俊峰進行了駁斥,他指出:“因為從事實上看,青海、甘肅、吉林、蒙東、蒙西等地的風電、光伏在發(fā)電占比都已經(jīng)超過20%,德國的風電、光伏的發(fā)電占比甚至超過了30%,但也并沒有給電網(wǎng)帶來任何影響。”
談到目前光伏發(fā)展存在的問題,李俊峰認為,首先需要國家有關部門做好協(xié)調(diào)工作,針對光伏未來的發(fā)展規(guī)劃做好相關的土地調(diào)配,不能把生態(tài)紅線作為阻礙光伏發(fā)展的政策障礙;
其次,光伏要做好成為主體能源的準備,需要與電網(wǎng)進行交流式發(fā)展。到2030年,我國光伏發(fā)電將增加到1萬億度,光伏發(fā)電幾乎比現(xiàn)在增加了五倍以上,盡管電網(wǎng)對于光伏、風電等可再生能源高比例接入已經(jīng)做好了充分的準備,但依然需要光伏企業(yè)參與電網(wǎng)調(diào)度協(xié)商的相關工作;
再次,光伏企業(yè)需要把自己作為主體能源,要主動考慮電網(wǎng)的安全問題。
煤電在“十四五”期間幾乎無增長空間
與光伏在“十四五”期間一路高歌猛進截然不同的是煤電,對于煤電在“十四五”期間的發(fā)展,李俊峰認為整個“十四五”期間煤電的發(fā)電量不會有大的增幅,甚至可能出現(xiàn)下降。之所以得出這樣的結(jié)論是因為,控制煤炭消費達峰、減少二氧化碳排放達峰,必然要控制煤電新增的數(shù)量。
李俊峰強調(diào),煤電未來發(fā)展主要集中在三個方面。第一是滿足高比例接納可再生能源聯(lián)合電源的建設需要,要建設一批靈活調(diào)度的煤電,為可再生能源消納以及上網(wǎng)提供技術(shù)支持。這是因為我國風電、光伏的發(fā)電有波動性特征,必須有穩(wěn)定電源的支持,所以建設一批靈活調(diào)度的電廠,成為保證電網(wǎng)穩(wěn)定性的重要支撐;
第二是中國有大約兩億千瓦落后的煤電,屬于高污染、高能耗的企業(yè),需要進行改造。提高環(huán)保、效率、靈活調(diào)度,是對這些煤電廠改造的關鍵;
第三是隨著供熱需求的增加,要求一部分電廠改成集中供熱模式,進行熱電聯(lián)產(chǎn),滿足市場需求。
由此可見,煤電目前主要集中在靈活調(diào)峰、集中供暖和老舊電廠升級改造三部分,新增煤電數(shù)量微乎其微,從煤電自身發(fā)展的角度出發(fā),可能新建越多,虧損越多。