中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要部署，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭”“確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升”。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要能源動(dòng)力，煤炭經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展是新年伊始煤炭業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。近期，談到煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來發(fā)展，一些國(guó)有大型煤炭企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人紛紛闡述自己的觀點(diǎn)，本報(bào)特予以整理刊發(fā)，希望有助于更多企業(yè)拓展思路、堅(jiān)定前行。

回首2019，展望2020，如何正確看待煤炭供需變化，如何鞏固煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，如何加快國(guó)有大型煤炭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)提效率的腳步，在邁向全面建成小康社會(huì)之年、“十三五”規(guī)劃即將收官之際，全面提升煤炭發(fā)展質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是國(guó)有大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者最關(guān)心的事兒。

把困難想得多一些穩(wěn)煤炭關(guān)鍵在供需

2020年，我國(guó)仍然處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題疊加碰頭，新舊矛盾相互交織，國(guó)際國(guó)內(nèi)因素交叉影響持續(xù)深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的下行壓力。

中煤能源集團(tuán)總經(jīng)理彭毅認(rèn)為，在此背景下，煤炭經(jīng)濟(jì)不確定性因素較多，煤電成本壓力越來越大，雙方都要把困難想得多一些。

“前一陣，我開了一個(gè)客戶座談會(huì)，有200個(gè)客戶參加。我在會(huì)上談了幾點(diǎn)希望。希望煤價(jià)永遠(yuǎn)運(yùn)行在綠色區(qū)間，不過高也不過低。希望長(zhǎng)協(xié)永遠(yuǎn)比現(xiàn)貨低一些，永遠(yuǎn)有個(gè)價(jià)差，讓長(zhǎng)協(xié)堅(jiān)持下去。如果長(zhǎng)協(xié)和現(xiàn)貨差得不多或個(gè)別時(shí)段跟現(xiàn)貨倒掛的時(shí)候，也別說不要長(zhǎng)協(xié)了。”彭毅說。

彭毅說，煤炭企業(yè)的日子并不好過。他舉了平朔煤的例子。2019年1月到10月，5500大卡動(dòng)力煤秦皇島港FOB現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)平均含稅價(jià)601元/噸，不含稅價(jià)532元/噸。受噸煤長(zhǎng)協(xié)讓利及綜合煤質(zhì)等因素影響，平朔煤港口綜合售價(jià)426元/噸。減去噸煤鐵路運(yùn)費(fèi)121元、港雜費(fèi)23.7元等銷售費(fèi)用，平朔煤坑口綜合售價(jià)281元/噸。減去商品煤銷售成本205.8元/噸，噸煤毛利僅為75.5元。再減去噸煤稅金及管理費(fèi)等，噸商品煤僅盈利19.4元。

“年產(chǎn)原煤8000萬噸、人均工效120噸/工的平朔集團(tuán)尚且如此，一些賦存條件差、位置偏遠(yuǎn)、成本費(fèi)用高的煤礦盈利就更難了。”彭毅說。

據(jù)一位煤炭分析師測(cè)算，以秦皇島港為例，煤炭行業(yè)商品煤平均運(yùn)費(fèi)約180元/噸、稅費(fèi)約100元/噸，完全生產(chǎn)成本約200元/噸。如果按照5500大卡動(dòng)力煤秦皇島港FOB價(jià)550元/噸計(jì)算，商品煤平均毛利70元/噸。一些優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)可能獲得較好利潤(rùn)，其他煤炭企業(yè)可能面臨虧損，“在550元/噸至570元/噸這個(gè)區(qū)間，上下游行業(yè)是能承受的，且能推動(dòng)下游行業(yè)進(jìn)行改革，因此國(guó)家一直支持綠色區(qū)間和中長(zhǎng)期合同制度”。

兗礦集團(tuán)總經(jīng)理李偉說，當(dāng)前煤炭企業(yè)成本壓力依然很大，“兗礦集團(tuán)搞了3年環(huán)保行動(dòng)，投入近60億元，包括所有煤廠的封閉，以及信息化、自動(dòng)化、智能化改造，穩(wěn)定供求關(guān)系，適當(dāng)控制進(jìn)口量，讓行業(yè)健康發(fā)展，還需要一定時(shí)期的緩沖”。

四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師王映健說，川煤集團(tuán)4年關(guān)閉退出了13座礦井，退出產(chǎn)能770萬噸，產(chǎn)生了巨額的財(cái)務(wù)費(fèi)用，壓力很大，急需穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境和政策支持。

淮河能源集團(tuán)董事長(zhǎng)孔祥喜認(rèn)為，當(dāng)前穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在千方百計(jì)地穩(wěn)定供求關(guān)系。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨說，價(jià)格問題要靠供求關(guān)系解決，要控制好煤炭總量，通過多種方式調(diào)節(jié)，如控制進(jìn)口、調(diào)節(jié)儲(chǔ)備等。

大同煤礦集團(tuán)副總經(jīng)理王存權(quán)表示贊同：“我們對(duì)現(xiàn)在的市場(chǎng)有擔(dān)憂，一是明年電力成本增加，對(duì)我們有影響。二是降準(zhǔn)補(bǔ)貼政策的實(shí)施、浩吉鐵路的開通會(huì)給我們帶來沖擊。”

他表示，供需決定煤炭?jī)r(jià)格，要加強(qiáng)行業(yè)自律，把煤炭總量降下去，煤炭企業(yè)要樹立一個(gè)理念：要優(yōu)出煤、出優(yōu)質(zhì)的煤，以相對(duì)少量的煤創(chuàng)造同等利潤(rùn)，誰都不希望煤價(jià)忽高忽低。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書記彭建勛說，煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定的核心是供求關(guān)系，關(guān)鍵看煤炭生產(chǎn)方，出的煤太多了，長(zhǎng)協(xié)就不好說了。他認(rèn)為，電廠虧損的主要原因不是煤價(jià)太高，而是發(fā)電利用時(shí)間少了，如果煤價(jià)過低，煤炭行業(yè)垮了，電力也難盈利，雙方都要認(rèn)清形勢(shì)，把困難想得多一些。

梁嘉琨表示，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)，要靠有力的政策保障和推動(dòng)，要發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，要依靠煤炭企業(yè)自律并承擔(dān)責(zé)任、市場(chǎng)需求端的支持理解。

鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，做強(qiáng)做精主業(yè)

中煤能源集團(tuán)總經(jīng)理彭毅說，2016年以來，該集團(tuán)以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，“加減乘除”并用，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主業(yè)規(guī)模得到了鞏固，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步增長(zhǎng)，過去投的錢以利潤(rùn)的方式慢慢賺回來了。

“未來，要繼續(xù)鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。”彭毅說，中煤能源集團(tuán)要壯大主業(yè)規(guī)模，特別是煤炭主業(yè)規(guī)模，同時(shí)在煤炭轉(zhuǎn)化上下功夫，如坑口發(fā)電、煤電聯(lián)營(yíng)，適度發(fā)展煤化工。

淮河能源集團(tuán)董事長(zhǎng)孔祥喜說，淮河能源集團(tuán)下面最主要的子公司是淮南礦業(yè)集團(tuán)。他表示，淮南礦業(yè)集團(tuán)下一步的發(fā)展方向?qū)@煤電氣產(chǎn)業(yè)的價(jià)值布局。目前，淮南礦業(yè)集團(tuán)電力板塊是從2002年到2012年間發(fā)展起來的，按照股權(quán)比例算，目前的規(guī)模為1499萬千瓦。發(fā)展氣的原因是安徽能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

“以前做企業(yè)搞了很多產(chǎn)業(yè)，號(hào)稱東方不亮西方亮。實(shí)際上，一個(gè)企業(yè)的資源有限，人財(cái)物有限，我們現(xiàn)在明確所有板塊必須為煤電氣主業(yè)服務(wù)。如果對(duì)主業(yè)服務(wù)沒有支撐作用的，寧可不做。”孔祥喜說。

兗礦集團(tuán)總經(jīng)理李偉說，兗礦集團(tuán)現(xiàn)在的主業(yè)一是礦業(yè)開采，之所以由原來的煤炭開采轉(zhuǎn)為礦業(yè)開采，是因?yàn)槌嗣旱V開采之外，還有銅礦和金礦。二是將發(fā)展煤化工轉(zhuǎn)為發(fā)展高端化工，培育精細(xì)集群。現(xiàn)在兗礦集團(tuán)有十幾個(gè)高端化工品種。三是物流裝備、物流貿(mào)易也是主業(yè)。

淮北礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理孫方介紹，淮北礦業(yè)集團(tuán)體量較小，這些年關(guān)閉退出了6個(gè)礦，能拿出煤炭的年資源量基本上是精煤1000萬噸、動(dòng)力煤700萬噸。下一步，發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)施精煤戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量變革，這個(gè)戰(zhàn)略20年不動(dòng)搖。

大同煤礦集團(tuán)副總經(jīng)理王存權(quán)說，同煤集團(tuán)近年來在“節(jié)優(yōu)綠”上下功夫，取得了良好成效。“節(jié)”是退出落后產(chǎn)能，2016年到現(xiàn)在共退出了12座煤礦，退出產(chǎn)能2146萬噸/年，安置分流職工16573人。“優(yōu)”是培育先進(jìn)產(chǎn)能，規(guī)劃了11座千萬噸級(jí)礦井，9座礦井已建成，占大集團(tuán)總產(chǎn)量的60%以上。“綠”是推行綠色開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化開采。到2022年，山西的智能化采煤量將達(dá)到30%以上，到2025年將達(dá)到80%。此外，在第二大主業(yè)電力方面，同煤集團(tuán)現(xiàn)擁有電廠53座，“十四五”裝機(jī)容量將達(dá)到3000萬千瓦。

在煤炭主業(yè)的延伸上，其實(shí)大有文章可做。近期，陜西的一項(xiàng)研究成果顯示，陜西煤炭富油性(焦油產(chǎn)率大于7%為富油煤)十分突出，富油煤資源量達(dá)1500多億噸，居全國(guó)之首，尤其是榆林地區(qū)可“再造一個(gè)大慶油田”。這是陜西首次摸清富油煤資源“家底”，并揭示了各大煤田富油性的分布特點(diǎn)和焦油資源的分布規(guī)律。

“如果將來煤炭能夠提取油氣的話，可能是煤化工的一種方向，但是究竟是煤制油、煤制氣還是其他，煤炭企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)自己的方向。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書記、副秘書長(zhǎng)張宏說。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重在效率與動(dòng)力變革

兗礦集團(tuán)總經(jīng)理李偉說，2020年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)研究如何升級(jí)換代。一是總量要穩(wěn)定好，要出優(yōu)質(zhì)的煤。二是加大投入，推進(jìn)生產(chǎn)革命。兗礦集團(tuán)提出了“三化融合”，通過信息化、智能化、自動(dòng)化，把人員降下來，效率提上去。三是化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端精細(xì)集群，和石油化工相結(jié)合，走清潔高效利用的道路。

“世界上沒有什么夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽企業(yè)，傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)要想升級(jí)換代，關(guān)鍵在效率的高低。”淮北礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理孫方說。

他表示，淮北礦業(yè)集團(tuán)在2個(gè)方面努力提升效率。一是提升生產(chǎn)效率，大力推行煤礦“四化”。目前，淮北礦業(yè)集團(tuán)已建設(shè)了8個(gè)智能化工作隊(duì)，采煤工作面智能化達(dá)60%以上。二是積極提升管理效率。目前，在淮北礦業(yè)集團(tuán)的信息化建設(shè)上，企業(yè)投入了3億多元，建成了覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、銷售的一個(gè)財(cái)務(wù)共享的大數(shù)據(jù)中心，未來將圍繞信息化進(jìn)行企業(yè)業(yè)務(wù)流程、管理流程再造。三是在礦廠推行大部門、大車間改革?；幢钡V業(yè)集團(tuán)將原來的26個(gè)部門精簡(jiǎn)到15個(gè)。3年間，企業(yè)勞動(dòng)用工總量減掉3萬多人，每年平均減掉1萬人，整個(gè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高。

“我們建了集團(tuán)的快捷服務(wù)中心，所有單位需要集團(tuán)上報(bào)的文件、需要解決的問題，一律走大廳，在線處理，效果非常好。”孫方說，“我們還堅(jiān)定地降負(fù)債，調(diào)負(fù)債結(jié)構(gòu)。目前，我們企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率降到了64%。最高峰的時(shí)候，我們的資產(chǎn)負(fù)債率接近80%。”

降低負(fù)債率、控制好完全成本，對(duì)煤炭企業(yè)來說是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

“隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，負(fù)擔(dān)也在加重，靠舉債發(fā)展的道路已經(jīng)行不通了，壯大實(shí)體企業(yè)、進(jìn)入資本市場(chǎng)，靠金融和實(shí)業(yè)兩條腿走路，是發(fā)展到一定程度的必然之選。”淮河能源集團(tuán)董事長(zhǎng)孔祥喜表示。

李偉建議，對(duì)煤炭企業(yè)所得稅安全、環(huán)保和節(jié)能節(jié)水設(shè)備目錄進(jìn)行修訂，使企業(yè)享受到更多稅收優(yōu)惠，支持煤炭企業(yè)進(jìn)行債轉(zhuǎn)股和去杠桿;出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)一些發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股政策。

孫方建議，合理確定煤炭企業(yè)增值稅抵扣范圍，將煤炭開采必須發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目，包括采礦權(quán)、塌陷補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境治理費(fèi)用等納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。

在關(guān)心職工上縮小與其他行業(yè)的差距

兗礦集團(tuán)總經(jīng)理李偉說：“當(dāng)前煤電雙方壓力都很大。面對(duì)壓力，煤炭企業(yè)勇于改革，在降成本這件事上，煤炭企業(yè)比電力企業(yè)強(qiáng)，但在關(guān)心職工上，煤炭企業(yè)不如電力企業(yè)。電力企業(yè)的人工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于煤炭企業(yè)，他們?cè)诰S護(hù)職工的福利待遇、生活設(shè)施等方面，理念上和我們不一樣。這一點(diǎn)，我們和人家有差距。”

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書記彭建勛對(duì)此表示贊同。他認(rèn)為，2020年，煤炭行業(yè)應(yīng)繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持推行煤礦雙休日休息制度、夜班不生產(chǎn)制度。

“過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要煤的時(shí)候，我們多出煤是好事。手拉手口對(duì)口，你不來我不走，還組織過娘子軍采煤隊(duì)。但今天供需形勢(shì)變了，技術(shù)更進(jìn)步了，以前加班加點(diǎn)都完不成的采煤任務(wù)，現(xiàn)在輕松就能完成，應(yīng)該把關(guān)心職工的事兒提上議事日程，起碼不上夜班，可以休雙休日。”彭建勛說。

他認(rèn)為，讓職工休息好，一是符合《勞動(dòng)法》的要求，讓礦工體面勞動(dòng);二是有利于礦工身體健康，保障安全生產(chǎn);三是有利于煤炭企業(yè)節(jié)省用工，吸納人才，“如果人少了，相對(duì)工資水平高了，優(yōu)秀的人來得也會(huì)更多，這是一個(gè)良性循環(huán)”。

彭建勛認(rèn)為，推行煤礦雙休日休息制度、夜班不生產(chǎn)制度，是一件好事，也是一件正常的事，應(yīng)大力推進(jìn)，“當(dāng)然，也不能一刀切，這取決于各地各企業(yè)的實(shí)際，取決于礦區(qū)的自然條件”。

如何把好事辦好，他認(rèn)為，一是要提高認(rèn)識(shí)，把以人為本落到實(shí)處;二是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高對(duì)勞動(dòng)用工和煤炭市場(chǎng)的把控能力;三是總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，目前煤炭行業(yè)已有不少煤礦在這樣做，如廣西百色礦業(yè)集團(tuán)、山東能源集團(tuán)棗礦集團(tuán)等。“可以開個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹立典型，大家都去看看怎么回事。要加大宣傳力度，大力推行煤礦的機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化。這些條件都具備了，完全可以這么干。”彭建勛說。

川煤集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師王映健建議，煤炭行業(yè)要加大正面宣傳力度，樹立行業(yè)正面形象。“目前，社會(huì)輿論和公眾認(rèn)知對(duì)煤炭行業(yè)的地位、作用、發(fā)展前景仍有誤區(qū)，有淺見、成見、偏見，缺乏理性的聲音，應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，塑造先進(jìn)典型，更好地樹立煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)的形象，吸引更優(yōu)秀的專業(yè)人才來煤炭企業(yè)就業(yè)。”王映健說，“最近，川煤集團(tuán)在西南地區(qū)包括陜西，進(jìn)行了多場(chǎng)招聘，年輕人很多不愿意到煤炭企業(yè)工作，特別是專業(yè)技術(shù)人員，不愿意到煤炭企業(yè)尤其南方煤炭企業(yè)工作。我覺得，主要是企業(yè)自身的宣傳不夠，薪酬跟進(jìn)不夠，對(duì)年輕人的訴求理解不夠。在這些方面，企業(yè)要更重視，要樹立好形象。”

張宏說，現(xiàn)在對(duì)煤炭行業(yè)應(yīng)有幾點(diǎn)新認(rèn)識(shí)。一是煤礦更智能化、現(xiàn)代化，過去是達(dá)產(chǎn)難，現(xiàn)在是超產(chǎn)易。二是過去總量長(zhǎng)期供應(yīng)不足，現(xiàn)在總量長(zhǎng)期過剩，結(jié)構(gòu)性不足。三是過去運(yùn)輸瓶頸會(huì)帶來價(jià)格變化，現(xiàn)在運(yùn)輸問題難以影響到價(jià)格。四是過去以量補(bǔ)價(jià)，讓價(jià)不讓市場(chǎng)，現(xiàn)在價(jià)格要穩(wěn)定在合理區(qū)間。五是安全影響生產(chǎn)，現(xiàn)在變成安全調(diào)控生產(chǎn)。這些認(rèn)識(shí)的變化正改變著煤炭行業(yè)的發(fā)展模式。

“未來，要更加正視這些變化，鞏固來之不易的改革成果，把已經(jīng)形成的一些制度和政策長(zhǎng)久固定下來，維護(hù)行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。”張宏說，“目前，微利的企業(yè)、在利潤(rùn)平衡點(diǎn)上下的企業(yè)還很多，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把制約行業(yè)發(fā)展的問題化解掉，在提質(zhì)上下真功夫。”