近日，歐洲原子能供應機構(ESA)咨詢委員會工作組簽署了一份關于核燃料供應價格和供應安全的報告。該報告對供需平衡、商業(yè)和技術原因以及政治和監(jiān)管因等因素進行了風險評估。每種風險都是根據其概率、可能產生后果的規(guī)模以及對供電影響的持續(xù)時間來進行評級。

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報告的最后結論是燃料供應和庫存仍足以保證歐盟所有核電站的穩(wěn)定運行。然而，報告稱，自2015年風險報告發(fā)布以來，一些燃料市場領域的情況卻沒有得到改善。最新報告列出的“三大”風險是：缺乏對核運輸開放的運輸樞紐；對核轉化設備缺乏投資；以及鈾礦勘探的永久減產和退出。

報告指出，“經常被終端用戶忽視”的運輸行業(yè)正面臨各種挑戰(zhàn)，很容易危及供應安全。很難找到運輸公司或港口來接收裝運的核原料，這正成為運輸的主要問題，使其變得越來越昂貴和復雜。

報告說，多年來已安裝的UF6鈾轉化容量大大超過需求，再加上廣泛使用二次供應，致使價格下跌，進而導致一些轉化設備停止生產，而其他轉化設備的生產遠遠低于其額定容量。對新產能的投資卻需要穩(wěn)定和可持續(xù)的價格，因為此類設施的建設和許可可能需要10年或更長時間。報告指出:“如果供應減少而沒有替代，這不僅可能導致供應和需求在容量上的失衡，還會降低供應來源的多樣化。”

報告發(fā)現(xiàn)，第三大風險——鈾礦勘探的永久性減產和退出——這主要是經濟約束的結果。目前，鈾精礦供應充足，價格穩(wěn)定且低廉，但這可能導致采礦業(yè)減產以避免進一步的過剩生產，從而穩(wěn)定或推高價格。低價格也阻礙了對勘探的投資愿望，勘探是發(fā)現(xiàn)和建造新礦以取代生產枯竭和滿足未來需求增長所必需要做的。

“在市場條件不利時，礦業(yè)公司可以決定減產并對礦山進行養(yǎng)護或者永久關閉等。如果對市場價格的影響不像預期的那樣，鈾礦在首次減產后將永久關閉。新礦投資的缺乏和鈾礦勘探的退出可能會對市場產生中長期影響，導致鈾的生產市場和需求市場之間的不平衡。

報告建議：

報告提到，應采取兩項降低供應鏈風險的主要措施是：保持適當的戰(zhàn)略庫存水平和使供應多樣化。

相關的運輸、程序簡化以及減輕行政負擔都將節(jié)省時間和資源，而制定一項為運輸核原料公司頒發(fā)許可證的計劃在所有歐盟國家的領土上是很常見的事，這樣可以減輕行政負擔，并使運輸更具成本效益和更節(jié)省時間。為了解決缺乏可供核運輸使用的運輸樞紐這一具體問題，報告建議設立替代路線，并使用專用的包租船只。

報告補充稱，歐盟公用事業(yè)和生產商保持“適當水平”的庫存，將在短期內減輕核燃料供應短缺的風險，但需要對新設施進行長期投資。