9月2日，國務院常務會議決定核準海南昌江核電二期工程和浙江三澳核電一期工程。
這兩個項目有效總投資超過700億元，將帶動大量就業(yè)。
海南昌江核電二期工程已列入國家規(guī)劃、具備建設條件、采用“華龍一號”三代核電技術。浙江三澳核電一期工程則是民營資本首次參股投資。
4日下午，位于福建的中核集團福清核電5號機組，“華龍一號”全球首堆首爐核燃料裝載工作順利開展。首次裝料是核電工程并網(wǎng)發(fā)電、商運前最重要的環(huán)節(jié)之一。這標志著該機組進入主系統(tǒng)帶核調試階段，向建成投產(chǎn)邁出了重要一步。
按計劃，福清核電5號機組將在2020年實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。若一切順利，這將成為全球首個如期建成的第三代核電項目。
整體來看，近期核電產(chǎn)業(yè)可謂佳音頻傳。
核電產(chǎn)業(yè)有望迎來“復蘇”
海南、浙江兩核電項目的核準，是自2015年后國常會再次對外公布核準核電項目。
此前，核電行業(yè)已蟄伏了多年。
2011年，日本“福島核事故”發(fā)生后，核電行業(yè)受到?jīng)_擊。各國對于核電安全性的重視程度進一步提高。我國也一度放緩核電項目在建批復速度，暫停了審批核電項目。
2016年-2018年，我國核電項目連續(xù)三年“零批準”。
因此，國常會的這一消息令核電行業(yè)振奮。這意味著，自去年以來陸續(xù)重啟的核電產(chǎn)業(yè)有望迎來“復蘇”——截至當年6月底，已經(jīng)有山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項目核準開工。
而近日，隨著海南昌江和浙江三澳核電兩大項目獲得核準，國家明確表態(tài)積極穩(wěn)妥推進核電項目建設，表明我國核電建設已經(jīng)走過“非常時期”，恢復穩(wěn)步發(fā)展的常態(tài)。
另據(jù)報道，繼海南、浙江這兩大項目獲核準后，遼寧和江蘇的核電項目也已準備充分，“萬事俱備，只欠東風”，有望在不久的將來獲得核準。
核電發(fā)展方針的歷史演變
半個世紀以來，我國核電發(fā)展方針經(jīng)歷了核電起步階段、適度發(fā)展階段、積極推進階段到安全高效發(fā)展階段。
上世紀70年代初，我國大陸的核電開始起步。
1991年，我國自主設計、自主建造的秦山一期核電機組并網(wǎng)發(fā)電。這意味著，我國大陸結束了無核電的歷史，實現(xiàn)了零的突破。
2000年，黨的十五屆五中全會提出了“適度發(fā)展核電”的方針。
2004年，中央確定了“積極發(fā)展核電”的方針，并在2006年3月通過了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005—2020年)》。
2010年，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，確定我國“在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電”的方針。2012年3月的《政府工作報告》重申了在能源結構中安全高效發(fā)展核電的政策，我國核電也由此進入了安全高效、穩(wěn)步發(fā)展的新階段。
雖然發(fā)展方針在與時俱進地調整，但我國在核電發(fā)展的基本態(tài)度上沒有變化，那就是堅持安全高效發(fā)展核電的原則。
同時，盡管當前核電發(fā)展的節(jié)奏仍是審慎的，但從發(fā)展趨勢看，未來核能還有加速發(fā)展和持續(xù)增長的潛力。
安全仍是核電發(fā)展的重要前提
核電是清潔低碳的優(yōu)質能源，是技術和資金密集型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是國家綜合實力的重要標志。
2019年9月發(fā)布的《中國的核安全》白皮書顯示，我國運行核電機組47臺，居世界第三;在建核電機組11臺，居世界第一。
近些年來，核電產(chǎn)業(yè)的安全受到社會廣泛關注。
此次國常會指出，積極穩(wěn)妥推進核電項目建設，是擴大有效投資、增強能源支撐、減少溫室氣體排放的重要舉措。會議要求加強核能短板領域攻關，堅持安全第一、質量至上，強化工程建設和運行監(jiān)管，確保萬無一失。
“積極穩(wěn)妥”“安全第一”“確保萬無一失”等關鍵詞，仍然提示著，發(fā)展核電安全仍然是重要前提，也是不可逾越的底線、紅線。
我國核電安全水平如何?今年5月，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華在接受媒體采訪時指出，近五年我國核電機組的80%運行指標處于世界中值水平以上，70%指標處于國際先進值之上。2019年共有23臺運行核電機組WANO綜合指數(shù)獲得滿分，且整體安全指標逐年提升。應該說我國核電安全水平是國際領先的。
我國離“核電強國”仍有一定差距
與此同時，我國的核電發(fā)展取得了矚目成就。
目前，我國在運核電機組數(shù)量僅次于美國和法國。此外，繼美國、法國、俄羅斯之后，我國成為又一個擁有自主三代核電技術的國家。
就在建規(guī)模而言，我國已成為全球三代核電發(fā)展的重地，無論是從技術水平，或是產(chǎn)業(yè)格局而言，已經(jīng)具備從“核電大國”向“核電強國”邁進的資質。
不過，需要強調的是，我國在健全核科技體系以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模上依然存在短板，離真正的“核電強國”仍存在一定差距。
例如，少量核電核心零部件、基礎材料仍依賴進口，一定程度上受制于人，存在被“卡脖子”的風險。未來，我國核電需進一步加大技術研發(fā)和推廣應用力度，早日掌握關鍵技術，形成自主能力。
目前，我國在建核電項目多已更替到以“華龍一號”等為代表的第三代核電技術。三代核電的安全要求更高、成本高、建設周期長，投資效益及經(jīng)濟性成為核電產(chǎn)業(yè)化需要解決的課題。
當前投入商用的三代核電，電價高于水電、火電。這意味著核電的市場競爭力有待提升。2018年，我國核電發(fā)電占比約為4.2%，在能源電力消費中的占比仍然偏低(發(fā)達經(jīng)濟體的占比是18%)。
核電經(jīng)濟性的局限，可能會影響到核電市場競爭力及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展提高。
要解決這個問題，在核電建設中，需從技術改造更新、降低造價等方面采取應對措施，包括在核電項目前期要充分考慮市場因素，培育、提高核電的市場競爭力。
隨著此次國常會上兩大項目獲核準，我國核電建設進入安全高效、穩(wěn)步發(fā)展“新常態(tài)”。核電政策的預期已經(jīng)明確，是時候推動核能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和經(jīng)濟性持續(xù)提升了。
國家能源戰(zhàn)略中，核電將有更加重要地位
這兩大核電項目獲批，也意味著未來我國能源戰(zhàn)略將進行重大調整。
發(fā)展核電，不但有利于拉動經(jīng)濟發(fā)展，帶動就業(yè)，也承擔著我國能源需求和結構調整的重要使命。后者，是核電重啟不能忽略的一個重要意義。
多年來，我國能源安全問題突出，能源供需矛盾嚴重，石油進口依存度高。
核電科技含量高，是可以大規(guī)模替代化石能源的清潔高效低碳能源，在保障國家能源安全、調整能源結構等方面可發(fā)揮重要作用。
在國內國際雙循環(huán)的背景下，發(fā)展核電將有利于減少我國能源的對外依賴。提高能源自給能力可以說是打通國內大循環(huán)的基礎性工作。
近些年來，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但風電和光伏存在穩(wěn)定性較差的軟肋。水電在長江、黃河從開發(fā)到保護轉變之后，恐怕難有更大增長空間。核電則可彌補其他新能源的不足，對于環(huán)境治理有重大意義。
據(jù)統(tǒng)計，2018年全國核電發(fā)電量約2944億千瓦時，占全國總發(fā)電量4.2%，相當于少消耗0.9億噸標準煤，減少二氧化碳排放2.8億噸。
未來，核電將和太陽能(4.480, 0.06, 1.36%)、風能等可再生能源一起，為我國能源結構調整發(fā)揮越來越重要的作用。
