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瞄準(zhǔn)碳中和 推動(dòng)碳達(dá)峰——訪國家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤

2021-02-01 15:19  來源:人民日報(bào)  瀏覽:  

瞄準(zhǔn)碳中和 推動(dòng)碳達(dá)峰(權(quán)威訪談·邁好第一步,見到新氣象(31))

——訪國家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤

今年是“十四五”的開局之年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為今年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。這一重要部署有何深意,該從哪些方面發(fā)力?記者采訪了國家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤。

碳強(qiáng)度下降率超過GDP增長率方可實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

記者:中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把做好碳達(dá)峰、碳中和工作作為今年經(jīng)濟(jì)工作8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一,您怎么看?

何建坤:去年9月,我國宣布將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

我國提出碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)和愿景,意味著我國更加堅(jiān)定地貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí),走上綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這也將引領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)綠色、低碳復(fù)蘇,引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革的方向,對保護(hù)地球生態(tài)、推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的合作行動(dòng),具有非?,F(xiàn)實(shí)和重要的意義。

記者:要盡早達(dá)峰,關(guān)鍵要把單位GDP二氧化碳排放即碳強(qiáng)度降下來,在這方面我們有什么具體目標(biāo)?

何建坤:2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,是在長期碳中和愿景導(dǎo)向下的階段性目標(biāo)。碳排放達(dá)峰時(shí)間越早,峰值排放量越低,越有利于實(shí)現(xiàn)長期碳中和愿景,否則會(huì)付出更大成本和代價(jià)。實(shí)現(xiàn)達(dá)峰,核心是降低碳強(qiáng)度,以“強(qiáng)度”下降抵消GDP增長帶來的二氧化碳排放增加。

我國還處在工業(yè)化和城市化發(fā)展階段的中后期,對未來經(jīng)濟(jì)增長,我們還有比較高的預(yù)期。盡管不斷加大節(jié)能降碳力度,能源總需求在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)持續(xù)增長,碳排放也將呈緩慢增長趨勢。2030年前盡快使碳強(qiáng)度年下降率趕上GDP年增長率,從而實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。

實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度持續(xù)大幅下降,一方面要大力節(jié)能,降低能耗強(qiáng)度。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),抑制煤電、鋼鐵、石化等高耗能重化工業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能;同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),提高能效,實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。

另一方面,要加快發(fā)展新能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。我國提出,到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)25%左右。也就是說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對新增能源的需求將基本由新增非化石能源供應(yīng)量滿足。

推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰等任務(wù)最緊迫

記者:要實(shí)現(xiàn)盡早達(dá)峰,我們最緊迫的任務(wù)是什么?

何建坤:根據(jù)我們的研究測算,要實(shí)現(xiàn)盡早達(dá)峰,“十四五”期間要爭取實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量零增長,到“十四五”末實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)的穩(wěn)定達(dá)峰并開始持續(xù)下降;“十五五”期間努力實(shí)現(xiàn)石油消費(fèi)量達(dá)峰。天然氣消費(fèi)增長導(dǎo)致碳排放的增加量,可由煤炭消費(fèi)量下降帶來碳排放減少抵消,推動(dòng)能源消費(fèi)的碳排放總量達(dá)峰。

“十四五”期間非常關(guān)鍵。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰”作為重要措施,并提出完善能源消費(fèi)雙控制度,這是當(dāng)前最為務(wù)實(shí)的舉措,也是最緊迫的任務(wù)。

“十四五”期間,要強(qiáng)化GDP能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量雙控指標(biāo),探索二氧化碳排放強(qiáng)度和總量雙控,同時(shí)要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,確保“十四五”期間碳強(qiáng)度持續(xù)下降,非化石能源占比不斷提高,堅(jiān)決控制煤炭消費(fèi)。

記者:中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,支持有條件的地方率先達(dá)峰。請問哪些地方、行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)率先達(dá)峰?

何建坤:2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,是指全國范圍二氧化碳排放要達(dá)到峰值。但我國各地區(qū)發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)布局和自然資源稟賦存在較大差異。各地需要根據(jù)自身情況,研究確定各自戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)施路徑,實(shí)現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn)型。

我認(rèn)為,東部沿海較發(fā)達(dá)省份要嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi),率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)凈零碳排放;西南可再生能源資源豐富地區(qū)可以率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,并率先建立100%可再生能源示范區(qū)。

根據(jù)我們的研究測算,從行業(yè)來說,“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將繼續(xù)推進(jìn),鋼鐵、水泥、石化等高耗能行業(yè)有望率先達(dá)峰,工業(yè)部門總體上2025年前后可實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。交通部門可爭取2030年左右實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。建筑部門估計(jì)在“十五五”期間達(dá)峰。

記者:中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。您如何看待這一要求?

何建坤:推動(dòng)碳達(dá)峰和碳中和的政策措施和行動(dòng),將成為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要驅(qū)動(dòng)力和關(guān)鍵著力點(diǎn),并為2030年全國重點(diǎn)地區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)提供根本保證。

實(shí)現(xiàn)碳中和需要超前部署和行動(dòng)

記者:有人說,未來各國競爭的焦點(diǎn)圍繞碳中和技術(shù)展開,您如何看待這個(gè)觀點(diǎn),在這方面我們需要付出怎樣的努力?

何建坤:全球長期碳中和目標(biāo)導(dǎo)向?qū)⒓觿∈澜缃?jīng)濟(jì)技術(shù)革命性變革,重塑大國競爭格局,也將改變國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則和企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。比如,在低碳化導(dǎo)向下,企業(yè)產(chǎn)品和原材料的碳含量指標(biāo)將成為與成本、質(zhì)量和服務(wù)同等重要的競爭要素。全球低碳金融的投資導(dǎo)向,將使高碳排放行業(yè)和企業(yè)面臨融資困難。

同時(shí),先進(jìn)深度脫碳技術(shù)和發(fā)展能力將成為一個(gè)國家核心競爭力的體現(xiàn),走上深度脫碳發(fā)展路徑也是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)長期碳中和目標(biāo)需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐,先進(jìn)能源和低碳技術(shù)將成為大國競爭的高科技前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域。從目前情況看,世界主要經(jīng)濟(jì)體都在加速這方面的布局。

我國實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景,是現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志和核心競爭力的體現(xiàn)。當(dāng)前,要在長期碳中和愿景導(dǎo)向下,制定國家、部門和地方層面長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略,做到超前部署和行動(dòng)。必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,在先進(jìn)脫碳技術(shù)競爭中爭取先機(jī)和優(yōu)勢,打造核心競爭力。各省份各部門要遠(yuǎn)近統(tǒng)籌,加快形成綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。(記者 孫秀艷 寇江澤)

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