廣州市市長 溫國輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作

“十三五”時期是廣州發(fā)展史上具有重大意義的5年。習(xí)近平總書記兩次親臨廣東視察，親自為廣東工作定位導(dǎo)航，明確要求廣州加快實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。我們牢記囑托、感恩奮進，全面貫徹總書記和黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持抓當(dāng)前、打基礎(chǔ)、利長遠，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，努力探索引領(lǐng)新時代老城市高質(zhì)量發(fā)展之路，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大進展。

(一)綜合實力顯著提升。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，把廣州放在全球城市體系中科學(xué)謀劃、建設(shè)和發(fā)展，城市核心競爭力和國際影響力大幅躍升。

經(jīng)濟實力邁上新臺階。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬億元，增長2.7%，5年年均增長6%，與全省同步。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到高收入經(jīng)濟體水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和10.1%，高于經(jīng)濟增速。來源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入6155.8億元，地方一般公共預(yù)算收入1721.6億元，年均分別增長4.4%和5.4%;地方一般公共預(yù)算支出2953.04億元，年均增長11%。

要素集聚力顯著增強。國家營商環(huán)境評估所有18項指標(biāo)我市均獲評標(biāo)桿，獲得電力、跨境貿(mào)易等4項指標(biāo)入選全國最佳實踐，政務(wù)服務(wù)指標(biāo)排名全國首位，營商環(huán)境綜合評價居全國城市前列。年末實有市場主體269.67萬戶，其中企業(yè)158.43萬戶，比2015年分別增長1.03倍和2.01倍。累計引進百億元以上項目37個。在穗投資世界500強企業(yè)增加26家，總數(shù)達309家。實際利用外資328.3億美元，比“十二五”增長35.8%;其中2020年近500億元，增長7.5%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全國性資本市場均在穗設(shè)立機構(gòu)。新增上市公司81家。常住人口年均增加45萬人。

全球地位不斷躍升。全球創(chuàng)新集群百強排名由2017年第63位提升到2019年第21位，2020年穗深港聯(lián)合排名第2位。全球金融中心指數(shù)排名由2017年第37位提升到第21位。國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名由2015年第28位提升到第13位?！妒澜绯鞘忻麅浴饭嫉娜虺鞘蟹旨壟琶麣v史性跨進第一梯隊，躍居全球一線城市。

(二)動能轉(zhuǎn)換顯著加快。堅持創(chuàng)新第一動力，全力構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動完善重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，厚植發(fā)展競爭新優(yōu)勢。

科技創(chuàng)新策源功能明顯增強。構(gòu)建“1+1+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系，形成“一區(qū)三城”整體布局。國家、省重點實驗室達21家和241家，分別占全省70%和61%。高新技術(shù)企業(yè)從1919家增至1.2萬家，國家科技型中小企業(yè)備案入庫數(shù)連續(xù)三年居全國第1。全社會研發(fā)投入年均增長15.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2.1%提高到3%。專利、發(fā)明專利授權(quán)量比2015年分別增長2.9倍和1.3倍。共獲國家級科技獎勵104項。技術(shù)合同成交額突破2000億元，是2015年的8倍。頒發(fā)人才綠卡7623張。在穗工作兩院院士增加38人，總數(shù)達115人。

產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)增效。中新知識城上升為國家級雙邊合作項目，總體發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)。南沙“三區(qū)一中心”加快建設(shè)。廣州開發(fā)區(qū)綜合實力居國家級開發(fā)區(qū)第2位。臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批設(shè)立。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)集聚項目240多個，總投資超5800億元。國際金融城、天河中央商務(wù)區(qū)、萬博南站商務(wù)區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)、白云新城等多極支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

產(chǎn)業(yè)高端化加速邁進。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施廣州制造“八大提質(zhì)工程”。工業(yè)投資年均增長10.2%，比“十二五”高3.2個百分點，近兩年均突破1000億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重30%。先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由54.3%提高到59.7%。汽車年產(chǎn)量躍居全國城市首位。廣州地鐵中標(biāo)巴基斯坦、長沙等國內(nèi)外軌道項目，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。建成5G基站4.8萬座。標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點接入二級節(jié)點數(shù)量居全國城市首位。綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)走在全國前列，金融業(yè)增加值2234億元，年均增長8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到65.1%。

(三)城市能級顯著提高。牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大歷史機遇，大力推進樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，提高全球資源要素配置能力。

區(qū)域發(fā)展核心引擎功能不斷增強。南沙科學(xué)城被省納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)，香港科技大學(xué)(廣州)開工建設(shè)。認可港澳32個工種職業(yè)資格、與香港互認建筑領(lǐng)域職業(yè)資格6項。建成港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地44個，入駐團隊超600個。率先吸納港澳籍人才擔(dān)任公職人員。1.38萬名港澳居民在穗?yún)⒓羽B(yǎng)老保險，2.3萬名港澳學(xué)生同等享有醫(yī)療保險。香港賽馬會從化馬場投入運營。帶動132個地級以上市共建大灣區(qū)“菜籃子”工程。全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，與深圳27項重點合作項目取得階段性成效。廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)建設(shè)取得重要進展。廣清接合片區(qū)納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。推進與東莞、中山、惠州等周邊城市合作，廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈加快建設(shè)。

國際綜合交通樞紐地位持續(xù)提升。打造國際航空樞紐，白云國際機場第二航站樓、商務(wù)航空服務(wù)基地建成投入使用，2019年機場旅客吞吐量7339萬人次，從全球第17位提升至第11位，2020年躍居全球第1。建設(shè)國際航運中心，南沙港區(qū)三期、廣州港深水航道拓寬工程、南沙國際郵輪母港等建成啟用，港口貨物、集裝箱吞吐量分別由全球第6、第7位提升到第4、第5位。推進“五主三輔”鐵路客運樞紐建設(shè)，廣深港高鐵、穗莞深城際等建成通車。廣州南站客流量居全國鐵路樞紐站第1。布局“環(huán)形+放射線”地鐵線網(wǎng)，新增地鐵運營里程265公里，總數(shù)達531公里。加快建設(shè)“四環(huán)十九射”高快速道路網(wǎng)，新建成北三環(huán)二期、南沙大橋等重大項目。新增高快速路284公里，比“十二五”增長1.99倍。

國際商貿(mào)中心優(yōu)勢更加突出。實施增強國際商貿(mào)中心功能行動方案。2019年社會消費品零售總額9552億元，商品進出口總值突破1萬億元。會展業(yè)展覽場次、展覽面積比“十二五”分別增長46.1%和5.7%，穩(wěn)居全國第2。珠江新城等都會級商業(yè)功能區(qū)繁榮發(fā)展，北京路步行街改造提升獲國務(wù)院大督查通報表揚，天河路商圈成為內(nèi)貿(mào)流通體制改革推廣案例。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，網(wǎng)上零售額年均增長20.4%;對“一帶一路”沿線進出口年均增長4.1%，跨境電商進口連續(xù)5年排名全國城市第1。

國際交往中心建設(shè)全面提速。成功舉辦《財富》全球論壇、世界航線大會、世界港口大會、海絲博覽會、從都國際論壇、“讀懂中國”國際會議、中國法治國際論壇等高端國際會議，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會、中國生物產(chǎn)業(yè)大會、國際金融論壇等永久落戶。白云機場國際旅客中轉(zhuǎn)率25.5%，比2015年提高7.5個百分點。年均接待游客超2億人次。新設(shè)立駐外辦事處3個。新增駐穗總領(lǐng)館13家、國際友城25個、國際友好港23個，總數(shù)分別達66家、87個和53個。首次當(dāng)選世界大都市協(xié)會新一屆主席城市。

(四)城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著優(yōu)化。堅持內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展，努力探索超大城市高質(zhì)量發(fā)展之路，彰顯云山珠水、吉祥花城無窮魅力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。在全國率先開展國土空間總體規(guī)劃試點，劃定“三條控制線”。交通發(fā)展戰(zhàn)略和軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃落地實施。優(yōu)化“一江兩岸三帶”沿線規(guī)劃，推進珠江兩岸貫通。完成明珠科學(xué)園等22個重點功能區(qū)規(guī)劃。出臺促進歷史建筑合理利用實施辦法，90%的歷史建筑完成測繪建模。恩寧路、沙面、海珠廣場等歷史文化片區(qū)品質(zhì)全面提升。開展城市信息模型平臺建設(shè)試點，形成全市“一張三維底圖”。完成土地儲備113平方公里，供應(yīng)各類建設(shè)用地123平方公里。依法優(yōu)化飲用水水源保護區(qū)劃，釋放城市建成區(qū)277平方公里。劃定工業(yè)用地紅線621平方公里，土地資源利用效率進一步提升。

城市更新強力推進。出臺城市更新“1+1+N”政策體系，以空前力度推進城市更新九項重點工作。全面完成6個舊村、109個舊廠、442個老舊小區(qū)改造項目。轉(zhuǎn)型疏解專業(yè)批發(fā)市場239個，清理收儲低端物流園區(qū)81個，整治提升村級工業(yè)園超16平方公里。拆除違建1.48億平方米，整治“散亂污”場所12.7萬個。城市更新盤活存量用地67平方公里，新增公共服務(wù)設(shè)施457萬平方米、綠化面積871萬平方米，有效拓展了城市發(fā)展空間。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。完成燃煤機組、中小型燃煤鍋爐、“黃標(biāo)車”整治，實現(xiàn)公交車純電動化。PM2.5平均濃度連續(xù)4年穩(wěn)定達標(biāo)，空氣質(zhì)量在國家中心城市中最優(yōu)。新建污水管網(wǎng)1.89萬公里，比“十二五”增長13.4倍。新(擴)建污水處理廠32座，污水日處理能力居全國第2。治水取得歷史性成效，獲評全國黑臭水體治理示范城市，在國家組織的2次督查中均獲得督查激勵。土壤污染保護和修復(fù)持續(xù)加強，化肥農(nóng)藥使用減量增效。生活垃圾分類實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。建成5座資源熱力電廠等一批垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%。開展廁所革命，新改建公廁4133座。新建生態(tài)景觀林帶728公里，新增森林公園19個、濕地公園13個。人均公園綠地面積18平方米，居國內(nèi)一線城市首位。

鄉(xiāng)村振興成效明顯。省鄉(xiāng)村振興實績考核連續(xù)兩年獲珠三角片區(qū)第1。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田108萬畝，比“十二五”增長56.5%。袁隆平等23個院士團隊在穗開展科技興農(nóng)強農(nóng)。成功創(chuàng)建15個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、6個全國示范村鎮(zhèn)、12個省級專業(yè)鎮(zhèn)、102條省級專業(yè)村，去年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10.2%，增速創(chuàng)26年來新高。獲“菜籃子”市長負責(zé)制考核全國同類城市最好成績。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，100%自然村達到省定“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。建成“四好農(nóng)村路”785.4公里?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點。

(五)民生福祉顯著改善。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，多渠道發(fā)展民生事業(yè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

民生保障水平明顯提高。堅持每年辦好十件民生實事。一般公共預(yù)算民生支出占比約七成，支出總額比“十二五”增長79%?；攫B(yǎng)老保險參保率達98.3%。醫(yī)保支付方式改革經(jīng)驗獲全國推廣。長期護理險、藥品集中采購工作扎實推進。長者飯?zhí)谩?ldquo;家政+養(yǎng)老”實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。每千名老人養(yǎng)老床位40張。低保標(biāo)準(zhǔn)比2015年提高66.15%，達1080元/月。4.68萬名低保對象、6300多名低收入困難家庭成員、8100多名特困人員、1.7萬名困境兒童基本生活得到有效保障。累計建成保障性安居工程10.32萬套，發(fā)放租賃補貼5.98億元。租賃住房增加到505萬套(間)。成功創(chuàng)建國家公交都市。交通擁堵點、內(nèi)澇風(fēng)險點整治持續(xù)推進。完成128個村社供水改造。舊樓加裝電梯9725臺。連續(xù)獲評中國最具幸福感城市。

就業(yè)形勢持續(xù)向好。制定實施就業(yè)培訓(xùn)、補助等系列政策。累計幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)50.01萬人。廣州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年超九成。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程走在全省前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)161.53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以下。大專以上人才417萬人，專業(yè)技術(shù)人才195萬人，比2015年分別增長37.62%和30.87%。第45屆世界技能大賽獲金牌數(shù)占全國四分之一、全省一半;第1屆全國職業(yè)技能大賽獲金牌數(shù)居全國城市首位，占全省四成。

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展扎實推進。提前完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)，公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別為51.11%和87.04%。累計新增公辦中小學(xué)學(xué)位16.54萬個、示范性高中31所。成立教育集團86個，實現(xiàn)全市市屬優(yōu)質(zhì)教育集團、中小學(xué)校校醫(yī)配備“兩個全覆蓋”。締結(jié)中小學(xué)國際友好學(xué)校88對、穗港澳姊妹學(xué)校271對，試點開辦港澳子弟班25個。華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)一期啟用、二期開工，廣州科技教育城、廣州醫(yī)科大學(xué)二期全面動工。廣州地區(qū)5所高校18個學(xué)科入選“雙一流”、8所高職院校10個專業(yè)群納入“雙高計劃”。

文化綜合實力全面增強。深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，加強社會主義核心價值觀宣傳教育。連續(xù)4屆蟬聯(lián)全國文明城市。推進紅色文化傳承弘揚示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)建設(shè)，實施中共三大會址紀(jì)念館改擴建工程，楊匏安舊居陳列館修繕開放。省“三館合一”項目扎實推進，廣州美術(shù)館、文化館、粵劇院主體工程封頂。8家博物館晉升國家級。全國重點文物保護單位增至33處。新增國家級非遺項目4項。新增圖書館184家，總數(shù)達246家。40余部文藝作品獲梅花獎等國家級獎項，《掬水月在手》《點點星光》榮獲中國電影金雞獎，《刑場上的婚禮》獲金雞獎提名獎。建成北京路文化核心區(qū)等16個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建中國(廣州)超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。文交會成為“最廣州”文化名片，國際紀(jì)錄片節(jié)連續(xù)8年獲國家文化出口重點項目。新增小型足球場等各類體育設(shè)施1.5萬個。成功舉辦籃球世界杯等447場大型賽事。廣州馬拉松升級為國際田聯(lián)金標(biāo)賽事。我市選手榮獲3項奧運會冠軍、112項世界賽冠軍，競技體育走在全國前列。

脫貧攻堅任務(wù)高質(zhì)量完成。派駐扶貧干部1600多名，投入財政幫扶資金114.59億元，帶動減貧超210萬人。幫扶畢節(jié)、黔南、清遠、梅州、疏附、波密、甘孜、巫山所有貧困縣、貧困村全部摘帽出列，所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。與齊齊哈爾對口合作取得實效。市內(nèi)扶貧開發(fā)成果不斷鞏固拓展。連續(xù)兩年獲評“中國全面小康特別貢獻城市”。

(六)城市韌性顯著增強。著力完善城市治理體系，全力提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力，切實維護公共安全和社會穩(wěn)定。

醫(yī)療中心地位更加凸顯。健康廣州建設(shè)扎實推進，廣醫(yī)附一院、市婦兒中心成功創(chuàng)建國家呼吸醫(yī)學(xué)中心、國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。市八醫(yī)院新址二期、市中醫(yī)院同德分院等建成啟用，廣州呼吸中心主體結(jié)構(gòu)封頂。成立17個醫(yī)療集團，完成全市網(wǎng)格化醫(yī)聯(lián)體布局。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增至5552個，實有床位數(shù)達9.34萬張，比2015年分別增長49.1%和27.5%。城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈基本建成?；鶎俞t(yī)改經(jīng)驗獲全國推廣。人均期望壽命由81.7歲延長到82.5歲。

社會治理效能持續(xù)提升。社會大局和諧穩(wěn)定，成為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。推進“四標(biāo)四實”常態(tài)化，網(wǎng)格化管理持續(xù)深化。打造“廣州街坊”群防共治品牌隊伍，建成覆蓋基層治理各領(lǐng)域的組織網(wǎng)絡(luò)。深化“社工+”戰(zhàn)略，村居議事廳實現(xiàn)全覆蓋。有序推動社會組織參與社區(qū)治理。建成“線上30秒、線下半小時”公共法律服務(wù)生態(tài)圈。深化來穗人員融合服務(wù)，完成約9萬名來穗人員積分入戶。

平安廣州建設(shè)有力推進。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，構(gòu)建起“六位一體”社會治安防控體系，案件類警情、刑事立案數(shù)連續(xù)5年下降，平安建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭考評名列全省第1。食品藥品監(jiān)管不斷加強。開展七類重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，率先建成?；穭討B(tài)監(jiān)管平臺。未發(fā)生重特大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年實現(xiàn)“雙下降”。

(七)行政效能顯著加強。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推動法治與改革同向發(fā)力，努力提高政府執(zhí)行力、公信力。

法治政府建設(shè)走在前列。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議2275件、各級政協(xié)委員提案2332件。堅持依法行政，提請市人大常委會審議法規(guī)草案86件，專項清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件1770件。連續(xù)兩年在法治廣東建設(shè)考評中獲全省第1，南沙獲評全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸真保真。加強政府信息公開，政府透明度排名全國前列。

“放管服”改革持續(xù)深化。全面完成政府機構(gòu)改革。精簡市級行政權(quán)力3237項、精簡率42.7%，取消證明事項470項。首創(chuàng)“一窗式”集成服務(wù)改革，市級事項“一窗”進駐率超95%，市本級行政許可事項辦理時限壓縮近九成。財政透明度居全國前列，商事制度等14項改革工作獲國務(wù)院督查激勵。

數(shù)字政府建設(shè)成效凸現(xiàn)。市級依申請事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”、98%實現(xiàn)“零跑動”。打造“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，提供超1200項高頻服務(wù)事項，越秀成為全省首個“數(shù)字政府”改革建設(shè)示范區(qū)。“穗智管”建成20個主題應(yīng)用場景。全國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力考核排名第2。政府門戶網(wǎng)站績效評估在副省級和省會城市中均位列第1。多語種服務(wù)平臺、服務(wù)熱線開通。12345政務(wù)熱線提供服務(wù)4853萬人次，被全球呼叫中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟評為全球最佳公共服務(wù)金獎。

實現(xiàn)創(chuàng)建全國雙擁模范城“九連冠”。建成退役軍人四級服務(wù)保障體系。民族宗教工作深入推進。第四次全國經(jīng)濟普查、“七五”普法圓滿完成，第七次全國人口普查有序推進。國防動員、婦女兒童、海防、信訪、殘疾人、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促、地震、人防、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、慈善、紅十字會等各項工作取得新進步。

2020年，面對嚴峻復(fù)雜國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們迎難而上、砥礪奮進，慎終如始抓好疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，實現(xiàn)“十三五”順利收官。

一是疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅持人物同防、環(huán)境同檢，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防線，成功打贏春節(jié)后返程高峰、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、零星散發(fā)病例快速處置、防范冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎氲却笳逃舱?。堅決扛起國家中心城市、綜合性門戶城市、國際交往中心責(zé)任擔(dān)當(dāng)，廣州地區(qū)共派出1400多名醫(yī)護人員馳援武漢、荊州等地，每天動用約8000人、260輛車、147家酒店，累計對43.9萬名境外抵穗人員實施全流程封閉管理，一視同仁做好在穗外國人員社區(qū)健康服務(wù)管理，牢牢守住守好祖國“南大門”;不計代價救治患者，本土病例治愈出院率一線城市最高。組織應(yīng)急科研攻關(guān)，新冠檢測試劑在獲批時間、獲批企業(yè)數(shù)量、銷售規(guī)模、服務(wù)人群等方面均居全省第1，防控醫(yī)用智能機器人等4個項目向聯(lián)合國推薦并獲全球推廣。鐘南山院士被授予“共和國勛章”。扎實做好防疫物資生產(chǎn)保障，日產(chǎn)檢測試劑約占全國三成。組織專家通過36場在線研討會向國際社會分享抗疫經(jīng)驗，組織5批次向63個國際友城、3個國際組織捐贈防疫物資，4批次22人次醫(yī)療專家出國援助抗疫，用實際行動踐行人類命運共同體理念。

二是“六穩(wěn)”“六保”工作交出滿意答卷。把保市場主體作為最基礎(chǔ)、最根本的任務(wù)來抓，出臺實行“五個一”工作機制，制定實施“統(tǒng)籌32條”“穩(wěn)增長48條”“暖企15條”等政策措施，不失時機推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟運行逐月逐季向好、加快恢復(fù)常態(tài)。完善普惠貸款風(fēng)險補償機制、市場化轉(zhuǎn)貸服務(wù)機制，為2.8萬多家小微企業(yè)和個體工商戶提供信貸200多億元，引導(dǎo)銀行機構(gòu)為13萬多家企業(yè)提供優(yōu)惠貸款超3000億元。市場主體增速逆勢跑出“加速度”，新登記55.27萬戶，增長24.9%，其中企業(yè)44.21萬戶，增長31.4%。加大援企穩(wěn)崗力度，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和職工基本醫(yī)療保險費532億元，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)118.96萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.5萬人，完成年度預(yù)期目標(biāo)的147.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.53%，處于較低水平。

三是重大項目建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們搶抓重大歷史機遇，努力在危機中育先機、于變局中開新局，強力推動完成白云機場三期項目立項、征拆啟動、選址穩(wěn)定、融資獲批等工作，實現(xiàn)了“6月份安置區(qū)開工、9月份主體工程動工”，創(chuàng)下民航審批項目的“廣州速度”，項目建成后白云機場有望成為全球旅客吞吐量最大的機場。南沙港區(qū)四期加快建設(shè)，將成為首個采用北斗導(dǎo)航無人駕駛技術(shù)的集裝箱全自動化碼頭。廣交會展館四期建設(shè)順利開工，建成后將成為全球最大的會展綜合體。呼吸領(lǐng)域國家實驗室獲批籌建，冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細胞譜系等4大科技基礎(chǔ)設(shè)施完成預(yù)研前期工作。廣州期貨交易所獲批建設(shè)，將成為重要的國家級金融戰(zhàn)略平臺。恒大足球場開工建設(shè)，建成后可容納10萬人，將成為全球最大的足球場。

四是環(huán)境治理取得歷史新突破。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量6項指標(biāo)首次全面達標(biāo)，PM2.5平均濃度23微克/立方米、再創(chuàng)新低，優(yōu)良天數(shù)比例首次超九成。新建成污水管網(wǎng)8383公里，國家督辦的147條黑臭水體全部消除黑臭，劣Ⅴ類水體斷面全部清零，13個國考省考斷面水質(zhì)全部達標(biāo)。大氣、水、土壤污染防治工作首次全部達到省考核要求。興豐應(yīng)急填埋場第二填埋區(qū)等項目投入運營，優(yōu)化設(shè)置生活垃圾分類集中收集點1.6萬個，住建部在穗召開全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會推介廣州經(jīng)驗。還綠于民、還景于民加快推進，廣州花園開工建設(shè)。建成開放云道6.2公里。新增口袋公園43個、綠道43公里、碧道400公里，城市綠化水平持續(xù)提升。

五是社會民生得到有力保障。兜牢兜好民生底線，全力加強保供穩(wěn)價，增加糧食和豬肉儲備規(guī)模，城市居民消費價格指數(shù)上漲2.6%，控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5%和8.3%。階段性將低收入居民價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，累計發(fā)放2.6億元、惠及困難群眾143.8萬人次。資助20.1萬人次參加醫(yī)保，醫(yī)療救助119萬人次。破命案積案數(shù)創(chuàng)歷年之最，人民群眾對社會治安的滿意度保持在86%以上的高水平。

各位代表!過去5年，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力把群眾急難愁盼的一件件事情辦好;始終堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，千方百計把企業(yè)營商成本和市民生活成本維持在較合理水平，營造近悅遠來、拴心留人發(fā)展環(huán)境，打造各類企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的福地;始終堅守節(jié)用裕民之道，努力把規(guī)劃藍圖變成廣大市民看得見、摸得著、共享得到的現(xiàn)實。“十三五”規(guī)劃提出的6個方面36項主要指標(biāo)，約束性的指標(biāo)全面完成，預(yù)期性的指標(biāo)較好完成，國際航運、航空、科技創(chuàng)新“三大戰(zhàn)略樞紐”建設(shè)取得重大進展，城市發(fā)展能級、核心競爭力和國際影響力大幅躍升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強，廣州發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、環(huán)境更好、底氣更足、前景更光明!我們深切體會到，廣州的發(fā)展成就，歸根到底靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，靠的是總書記定于一尊、一錘定音的權(quán)威，靠的是總書記山高水長的關(guān)心厚愛!

“十三五”時期廣州經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是全市人民在省委、省政府和市委帶領(lǐng)下勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向在各個崗位付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐穗中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是創(chuàng)新驅(qū)動作用發(fā)揮不夠充分。創(chuàng)新資源優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強大支撐，缺少具有強大引領(lǐng)帶動作用的頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才。二是實體經(jīng)濟經(jīng)營仍較困難。部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營尚未完全恢復(fù)，商貿(mào)會展、文化旅游、住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)減收明顯。三是改革系統(tǒng)集成水平不夠高。政策針對性實效性還不夠強，直達快享不夠精準(zhǔn)。營商環(huán)境改革進入攻堅期深水區(qū)，離國際一流標(biāo)準(zhǔn)還有差距。四是城市管理精細化水平仍待提升。大氣、水環(huán)境治理和垃圾分類處理成果仍需不斷鞏固拓展。城市本質(zhì)安全水平還不夠高，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害預(yù)防壓力仍然較大。五是民生領(lǐng)域尚有短板。教育資源布局有待繼續(xù)優(yōu)化，基層醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性不夠強，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題仍較突出。六是政府作風(fēng)還需改進。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭不足，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜等。

二、“十四五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十四五”時期是我國開啟新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的起步期。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，強化使命擔(dān)當(dāng)，集中精力辦好自己的事，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出堅實步伐、實現(xiàn)良好開局。

根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)的建議》，我們編制了《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)綱要(草案)》。

今后5年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：實現(xiàn)老城市新活力，推動綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩取得決定性重大成果，國家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強，省會城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強化，城市發(fā)展能級和核心競爭力顯著提升，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、創(chuàng)新之城、智慧之城、品質(zhì)之城更加令人向往。

(一)聚焦打造新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展典范。強化科技自立自強戰(zhàn)略支撐，以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸，加強戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，建設(shè)科技體制機制改革先行區(qū)，堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推進共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩極帶動、三港輻射、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)功能布局，突出自主可控、安全高效，堅決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，全力打造新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能裝備與機器人、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟作為戰(zhàn)略引擎，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地，打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市。

(二)聚焦打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，注重需求側(cè)管理，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用。聚焦“兩新一重”擴大有效投資，推動建設(shè)國際品牌聚集地、時尚潮流引領(lǐng)地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費創(chuàng)新策源地，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、連通全國、融通全球的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，高水平建設(shè)國際數(shù)字信息樞紐、國際現(xiàn)代物流中心，提升綜合門戶樞紐功能。主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，加快建設(shè)廣州都市圈，引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，拓展經(jīng)濟發(fā)展縱深。大力發(fā)展新消費新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國際消費中心城市，提高國際商貿(mào)中心能級。

(三)聚焦打造全球資源要素配置中心。牢牢把握建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市契機，對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，推進現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。勇于推出更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造高效規(guī)范、公平競爭制度環(huán)境，促進要素市場化配置，降低社會交易成本，率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟制度體系。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動由商品要素流動型開放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放率先轉(zhuǎn)變，建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市，打造全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。

(四)聚焦打造超大城市現(xiàn)代化治理新范例。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，提升城市科學(xué)化精細化智能化管理水平。建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。全面貫徹總體國家安全觀，聚焦國家安全、社會安定、人民安寧，建設(shè)韌性城市，強化本質(zhì)安全，堅持依法治理，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國際大都市。

(五)聚焦打造美麗宜居幸福新廣州。優(yōu)化城市空間布局，推進城市更新行動，推動污染治理由綜合治理、標(biāo)本兼治向精準(zhǔn)施策、重在治本轉(zhuǎn)變，打造世界級精品珠江。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，促進收入持續(xù)穩(wěn)定增長。健全多層次社會保障體系。建設(shè)高水平教育醫(yī)療中心，深化“大城市大養(yǎng)老”模式，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量水平。深入推進鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌，打造社會主義文化強國的城市范例，成為彰顯文化自信的對外文化交流門戶。

(六)聚焦打造貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的效能政府。強化創(chuàng)新理論武裝，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走心走實，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化講政治抓政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實，始終心系人民、情系百姓，竭盡全力把廣州改革發(fā)展的一件件事辦好，把人民群眾的困難解決好、利益發(fā)展好、期盼實現(xiàn)好。強化干部隊伍建設(shè)，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)能力、專業(yè)水平，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強化科技賦能，不斷提升“穗好辦”政務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平，提升“穗智管”城市運行管理效率效能，打造最智慧、最便捷、最貼心、最高品質(zhì)、最好體驗的城市服務(wù)治理平臺。

三、2021年工作安排

2021年是具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，其中工業(yè)增加值增長5.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3%左右;固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長1.5%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達的年度任務(wù);經(jīng)濟金融風(fēng)險有效防范。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做好以下工作：

(一)強化科技創(chuàng)新支撐能力。牢牢把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實施市科技創(chuàng)新條例，加快完善科技創(chuàng)新體系，釋放科技創(chuàng)新潛能，增強科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源功能。

加強戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加快建設(shè)以中新知識城、南沙科學(xué)城為極點，鏈接全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸。全力做好呼吸領(lǐng)域國家實驗室籌建保障服務(wù)工作。加快建設(shè)大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。動工建設(shè)人類細胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考設(shè)施科研布局與保障條件。繼續(xù)推進生物島等4家省實驗室相關(guān)項目建設(shè)。支持建設(shè)11家省級高水平創(chuàng)新研究院。

提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。開展重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，實施“揭榜掛帥”機制，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點。推進華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。培育壯大創(chuàng)新主體，爭取通過國家科技部認定高新技術(shù)企業(yè)3500家以上。建立百家科技金融工作站、組建百人科技金融特派員隊伍，推動大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金落戶，力爭科技信貸增速不低于30%。

打造全球人才創(chuàng)新高地。完善“廣聚英才計劃”，培育引進一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊。加強科技人才激勵，建立多元化科研人員評價機制。用好大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。探索開展技術(shù)移民，做好外籍高層次人才認定工作。支持南沙建設(shè)國際化人才特區(qū)。加快建設(shè)世界技能大賽中國(廣州)研究中心，厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢。

(二)實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程。聚焦穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。爭取更多國家、省先行先試政策在試驗區(qū)實施。支持國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在試驗區(qū)設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心。高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。支持打造自主創(chuàng)新信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用。推動數(shù)字經(jīng)濟立法工作。

做強做優(yōu)先進制造業(yè)。實施“穗芯”工程，加快集聚設(shè)計、制造、封裝、測試等行業(yè)龍頭企業(yè)。實施“智造”工程，推進建設(shè)超高清視頻和智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能裝備等世界級先進制造業(yè)集群;推進國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，實施“全球定制之都”推廣計劃。實施“智行”工程，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū);組建軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團，加快建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟拓展國內(nèi)外市場。實施“新藥”工程，充分發(fā)揮國際生物島、國際醫(yī)藥港等重大平臺載體作用，完善研發(fā)機構(gòu)+醫(yī)院+企業(yè)對接機制，爭創(chuàng)生物安全與健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，促進中醫(yī)藥中華老字號振興發(fā)展。實施“尚品”工程，建設(shè)中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺，推動紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快向高品質(zhì)時尚化定制化國際化轉(zhuǎn)型。實施“強區(qū)”工程，推進建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等三大國家級工業(yè)園區(qū)，以及花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、白云工業(yè)園區(qū)、從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等四大省級工業(yè)園區(qū)，聚力發(fā)展先進制造業(yè)，在新的高度挺起廣州制造的產(chǎn)業(yè)脊梁。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，建好用好國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展質(zhì)量提升行動。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。推進廣交會展館四期、廣州國際會議中心建設(shè)。探索“新業(yè)態(tài)+會展”模式，提升廣交會等品牌展會影響力輻射面。構(gòu)建現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈體系，推進建設(shè)廣州空港、廣州東部公鐵聯(lián)運、南沙海鐵聯(lián)運等物流樞紐。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、會計、法律、咨詢、人力資源、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造一批高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚平臺。放寬養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。促進商貿(mào)、餐飲、住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展。

提高金融資源配置能力。大力支持廣州期貨交易所開業(yè)運營。推動大灣區(qū)國際商業(yè)銀行落地。研究設(shè)立港澳保險服務(wù)中心。健全大灣區(qū)綠色金融合作機制，搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺。發(fā)揮好全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)華南基地功能作用。大力發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融，推動產(chǎn)融深度融合。力爭新增上市公司20家。規(guī)范發(fā)展地方金融業(yè)態(tài)，全力防范化解金融風(fēng)險。

推進經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持南沙“一把手工程”，拓展自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用，推動建設(shè)南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)合作試驗區(qū)。堅持中新知識城“一號工程”，落實中新知識城總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)。打造臨空經(jīng)濟示范區(qū)，推進建設(shè)白云機場綜合保稅區(qū)、空港商務(wù)區(qū)、區(qū)塊鏈國際貿(mào)易平臺。做強做優(yōu)國際金融城、白云新城、白鵝潭商務(wù)區(qū)、海珠廣場文創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、萬博南站商務(wù)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)。支持天河中央商務(wù)區(qū)打造“四個出新出彩”示范區(qū)。

(三)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以深耕超大規(guī)模內(nèi)需市場為主攻方向，健全現(xiàn)代流通體系，深化對內(nèi)對外經(jīng)濟聯(lián)系，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用。

提升綜合交通樞紐功能。協(xié)同推進白云機場三期擴建及征拆安置，推進構(gòu)建機場到廣州北站空鐵聯(lián)運體系。推進建設(shè)南沙港區(qū)四期，開展廣州港20萬噸級航道、南沙港區(qū)國際通用碼頭和五期前期工作，規(guī)劃建設(shè)獅子洋通道。加快廣州火車站、廣州東站改擴建、廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線等項目前期工作。全力承接好省交給的軌道交通建設(shè)運營管理牽頭任務(wù)，開工建設(shè)廣佛西環(huán)等項目，推進4個國鐵、6個城際、11個地鐵、6個綜合交通樞紐等項目建設(shè)，建成南沙港鐵路、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站、佛莞城際廣州南至望洪段等項目，地鐵運營里程突破600公里。加快蓮花山通道、廣州東部高速等項目前期工作，推動會展西路隧道、沉香大橋等6個項目開工，力爭洛溪大橋拓寬、廣汕路龍洞立交等7個城市道路項目建成通車。有序推進一批交通微循環(huán)建設(shè)改造項目。

積極擴大有效投資。推進建設(shè)777個市重點項目，完成投資3604億元。實施數(shù)字新基建三年行動計劃，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、智能充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站6.5萬座。擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動一批項目建成投產(chǎn)。推進交通、水利等重大工程建設(shè)。加快10個基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點項目落地。積極爭取發(fā)行地方政府專項債和企業(yè)債。

建設(shè)國際消費中心城市。培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。加快5G商用步伐。大力促進汽車消費，推動汽車平行進口、二手車出口創(chuàng)新發(fā)展。以時尚經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、甜蜜經(jīng)濟帶動消費增長。推進廣州北站免稅商業(yè)綜合體建設(shè)。謀劃上下九步行街區(qū)改造提升，推動建設(shè)北京路改造提升二期工程。優(yōu)化中大紡織、流花服裝、芳村茶葉、番禺茶具等特色商圈。打造一批羊城夜市消費地標(biāo)，支持越秀創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

深化區(qū)域戰(zhàn)略合作。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略對接。加強與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動，推進航運物流、貿(mào)易會展、高新技術(shù)、海洋經(jīng)濟等合作。深化泛珠三角區(qū)域合作，加強與周邊省會城市、區(qū)域中心城市協(xié)同發(fā)展。

推動外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效。支持高附加值、自有知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品出口。深化服務(wù)貿(mào)易、市場采購、跨境電商試點，推進建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化外商投資促進和服務(wù)體系，建立全球招商機制，大力引進總部和頭部企業(yè)，爭取實際利用外資增長3%。謀劃用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定機制，編制新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動計劃。推進廣州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，推動中歐班列擴量增效，增加跨境電商專列。做好企業(yè)“走出去”服務(wù)工作。

(四)實行更高水平改革開放。著力推出有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量效益、有利于調(diào)動各方面積極性的重大改革開放舉措，增創(chuàng)國際合作與競爭新優(yōu)勢。

建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。開展?fàn)I商環(huán)境4.0改革。全面落實市優(yōu)化營商環(huán)境條例。聚焦企業(yè)全生命周期，深化“一件事”主題套餐服務(wù)、“一窗式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務(wù)改革舉措。提高國際民商事法律及爭議解決服務(wù)水平。加快中國(廣州)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。建立健全智慧型監(jiān)管新機制，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管和審慎監(jiān)管，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟。全面推廣市場輕微違法經(jīng)營行為“雙免”清單。優(yōu)化辦理破產(chǎn)機制。推進不動產(chǎn)登記“跨城通辦”“跨省通辦”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”便利度。支持黃埔創(chuàng)建國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

增強要素資源配置能力。爭取國家要素市場化配置改革試點。全面落實建設(shè)用地“增存掛鉤”機制。探索混合產(chǎn)業(yè)用地、點狀供地、新型產(chǎn)業(yè)用地等土地開發(fā)利用方式，完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局。探索開展耕地和永久基本農(nóng)田易地有償代保。推進資本要素市場化配置，擴大直接融資比重。培育數(shù)據(jù)要素市場，構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、應(yīng)用機制。

激發(fā)各類市場主體活力。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。分層分類深化國有企業(yè)混合所有制改革，積極引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。加大國有企業(yè)并購重組力度。完善促進非公有制經(jīng)濟“兩個健康”政策體系，落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制。推進減稅降費政策直達快享。更好發(fā)揮普惠貸款風(fēng)險補償機制、轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心效能，提高民營中小微企業(yè)貸款可得性。弘揚企業(yè)家精神，實施新時代穗商培養(yǎng)工程，構(gòu)建親清政商關(guān)系。支持廣州科學(xué)城打造“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)。

加快推進制度型開放。推動建立與國際接軌的投融資、貿(mào)易結(jié)算、商事仲裁等規(guī)則體系。強化南沙自貿(mào)區(qū)制度集成創(chuàng)新，打造全球溯源中心、全球優(yōu)品分撥中心、全球報關(guān)服務(wù)系統(tǒng)等數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺。推動綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級。深入推進通關(guān)改革，鞏固拓展壓縮通關(guān)時間成效，規(guī)范進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。對標(biāo)國際先進水平建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，推廣“灣區(qū)一港通”等新模式。

深化國際交往中心建設(shè)。積極承辦國家主場外交活動。發(fā)揮世界大都市協(xié)會主席城市作用，推進國際城市間交流合作，繼續(xù)實施國際友城“百城計劃”。開展“駐穗領(lǐng)團讀懂廣州”系列活動。推進國際交流合作中心、國際交流合作基金會建設(shè)。抓緊籌建全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐。規(guī)范公共場所外文標(biāo)識，做好城市品牌形象傳播。加快國際化社區(qū)試點和僑夢苑、海歸小鎮(zhèn)建設(shè)。

(五)推進“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動。全面落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)戰(zhàn)略部署，推進共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

推進穗港澳深度合作。實施“灣區(qū)通”工程。規(guī)劃建設(shè)廣州至珠海(澳門)高鐵、中南虎城際、南沙至珠海(中山)城際等項目，實施大灣區(qū)城際與地鐵一體化運營。加快南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，支持南沙率先建設(shè)內(nèi)地與港澳規(guī)則銜接示范基地。完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊布局，推進粵港澳聯(lián)合實驗室建設(shè)，創(chuàng)建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作區(qū)。優(yōu)化科研資金跨境撥付、科研人員跨境流動、科研設(shè)備跨境使用機制。推進世界氣象中心大灣區(qū)分中心建設(shè)。實施“五樂”行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。推動放寬醫(yī)療器械和藥品準(zhǔn)入限制。完善大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)體系。

強化廣深戰(zhàn)略合作。合作辦好“雙城”聯(lián)動論壇，籌建“雙城”聯(lián)動研究院。推進“一區(qū)三城”與深圳深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城聯(lián)動，共建人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等省實驗室。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目布局對接，共建智聯(lián)汽車、智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。開展跨境人民幣業(yè)務(wù)、要素交易平臺等金融創(chuàng)新合作，共建大灣區(qū)國際金融樞紐。擴大兩市異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。

引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。推動編制廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃。爭取廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)建設(shè)方案獲批。推動出臺廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設(shè)總體方案，加快合作區(qū)“三園一城”建設(shè)。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)體制機制創(chuàng)新。建立廣湛深度協(xié)作機制。

(六)提升城市功能品質(zhì)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，全力打造高品質(zhì)生產(chǎn)生活空間，讓環(huán)境更優(yōu)美、城市更宜居。

優(yōu)化空間布局。推動國土空間總體規(guī)劃獲批。繼續(xù)做好重點功能片區(qū)規(guī)劃編制。開展鄰避市政設(shè)施重點項目黃線控制性規(guī)劃。加強市政設(shè)施和公共設(shè)施用地兼容集約利用。疏解中心城區(qū)非核心功能，優(yōu)化中心城區(qū)經(jīng)濟和空間結(jié)構(gòu)。完成面向2035年的歷史文化名城保護規(guī)劃編制。

深化城市更新。實施成片連片改造，推進83條城中村改造、16個舊城混改試點、100個以上老舊小區(qū)微改造項目。繼續(xù)整治提升村級工業(yè)園。培育一批轉(zhuǎn)型升級示范性批發(fā)市場，優(yōu)化提升周邊道路交通組織。清理整治18家中心城區(qū)物流園。拆除違建4200萬平方米以上。強力推進“散亂污”場所常態(tài)化治理。全面實施河長制湖長制，持續(xù)開展排水單元達標(biāo)建設(shè)和合流渠箱改造，推動國家督辦的147條河涌和50條重點整治河涌“長制久清”。

提升環(huán)境品質(zhì)?？茖W(xué)制定碳排放達峰行動方案，完善能源消費雙控制度。加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳產(chǎn)品，大力推行綠色建筑。推進大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強PM2.5和臭氧協(xié)同治理，深化移動源污染防治，嚴格工地揚塵和露天焚燒管控，強化揮發(fā)性有機物清單式管理。加強重點考核斷面周邊一級支流水環(huán)境綜合整治。推進污泥焚燒設(shè)施建設(shè)。建成碧道300公里以上。建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，嚴格土壤污染源頭風(fēng)險防范，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強生活垃圾分類全鏈條科學(xué)管理，力爭生活垃圾回收利用率達40%以上。加快5座資源熱力電廠二期建設(shè)。加強噪音污染防治。持續(xù)推進白云山還綠于民、還景于民，完成白云山南門改造和廣州花園鑼鼓坑片區(qū)主體建設(shè)。完成海珠濕地生態(tài)景觀品質(zhì)提升工程和生物多樣性修復(fù)。建成珠江兩岸人行景觀橋。每區(qū)建設(shè)3至5個口袋公園。提升改造綠道220公里，推進高質(zhì)量水源林建設(shè)。完成機場高速等高快速路和國道兩側(cè)綠化提升。全面推行林長制。

(七)強化鄉(xiāng)村振興示范表率作用。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以精細農(nóng)業(yè)、精美農(nóng)村、精勤農(nóng)民為主攻方向，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，走出一條具有廣州特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。

推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。出臺試驗區(qū)差別化彈性落戶政策。研究制定集體建設(shè)用地入市配套細則。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制及配套政策，推動實現(xiàn)多主體參與成本分擔(dān)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押權(quán)能，推動農(nóng)村動產(chǎn)抵押融資。健全生態(tài)保護補償制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系。組建科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建科技成果快速轉(zhuǎn)化通道。

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實農(nóng)業(yè)支持保護制度。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目試點。推進現(xiàn)代種業(yè)示范區(qū)、隆平院士港建設(shè)。多措并舉保障“米袋子”“菜籃子”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)15個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新創(chuàng)建市級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社各5家，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)村電商、民宿康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實“千村示范、萬村整治”工程，推進“廁所革命”“四好農(nóng)村路”建設(shè)，連線連片建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

鞏固拓展脫貧攻堅和對口合作成果。健全與對口幫扶地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流等長效機制。加強園區(qū)共建共享，大力發(fā)展精深加工，支持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保已脫貧人口穩(wěn)定增收。支持省內(nèi)老區(qū)蘇區(qū)振興和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。務(wù)實推進與齊齊哈爾對口合作。

(八)改善人民生活品質(zhì)。扎實做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓市民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

做好基本民生保障。擴大失業(yè)保險保障范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活。推進新經(jīng)濟從業(yè)人員職業(yè)傷害保障、“穗歲康”商業(yè)補充健康保險、長期護理保險等試點。完善支出型救助、前置救助等社會救助制度。強化殘疾人、困境兒童、困難婦女等特殊群體福利保障。出臺養(yǎng)老服務(wù)條例。推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家適老化改造，實現(xiàn)街鎮(zhèn)頤康中心全覆蓋，新增養(yǎng)老床位3000張。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。推動兒童綜合康復(fù)中心建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村供水改造工作。

落實就業(yè)優(yōu)先政策。始終把就業(yè)作為最大民生，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人。推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動提質(zhì)發(fā)展，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次以上。辦好“雙到雙零”“校園精準(zhǔn)服務(wù)行動”“陽光就業(yè)”等活動，抓好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點群體就業(yè)。建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地。開發(fā)公益性崗位，落實托底安置。

加大住房問題解決力度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推進落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。繼續(xù)推進共有產(chǎn)權(quán)住房試點，落實商品住宅用地配建公租房等政策性住房比例不少于10%，基本建成保障性安居工程2.78萬套，發(fā)放租賃補貼1.5萬戶。加大租賃住房供應(yīng)力度，完成中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點任務(wù)，推進利用集體建設(shè)用地和國企、高校、科研機構(gòu)等企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。完善承租人公共服務(wù)權(quán)益清單。健全長租企業(yè)運營規(guī)則，規(guī)范租賃市場金融管理，降低租賃企業(yè)稅費負擔(dān)，穩(wěn)定租金管理，讓人民群眾住得安心稱心舒心。

辦好人民滿意教育。堅持立德樹人，推動思政課守正創(chuàng)新。部署實施教育評價改革。大力扶持發(fā)展普惠性幼兒園，鼓勵多元辦園。深入推進集團化辦學(xué)。規(guī)范發(fā)展民辦教育、校外培訓(xùn)機構(gòu)。加快清華附中灣區(qū)學(xué)校、華附中新知識城校區(qū)、省實白云新校區(qū)等落地建設(shè)。推動中高職院校組團發(fā)展，支持職業(yè)教育“雙高計劃”建設(shè)。深化高水平大學(xué)建設(shè)，支持建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。推進香港科技大學(xué)(廣州)、華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)二期、廣州科技教育城建設(shè)?；I建廣州交通大學(xué)、幼兒師范高等?？茖W(xué)校。辦好特殊教育、專門教育和老年教育。加強中小學(xué)心理健康、美育等教育。推進校園足球、近視防控改革試驗區(qū)和全國智慧教育示范區(qū)建設(shè)。做好高層次教育人才引育工作。

推進健康廣州建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。推進市八醫(yī)院三期、市應(yīng)急醫(yī)院、緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心和醫(yī)學(xué)觀察場所建設(shè)。建成廣州呼吸中心。繼續(xù)推進國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心、高水平醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)建一批研究型醫(yī)院。做大做強大健康產(chǎn)業(yè)。深化社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動。落實促進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，推進中醫(yī)治未病、重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同治療工作。

推動文化繁榮發(fā)展。實施精神文明創(chuàng)建專項行動，爭創(chuàng)首批國家文明典范城市。廣泛開展社會主義核心價值觀主題活動，推出一批慶祝建黨100周年的精品力作。加快建設(shè)紅色文化傳承弘揚示范區(qū)，完成中共三大會址紀(jì)念館改擴建。打造嶺南文化中心區(qū)，建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。推進省“三館合一”項目、市“三館一院”項目等重大文化設(shè)施建設(shè)。續(xù)編《廣州大典》和《粵劇表演藝術(shù)大全》。加強非遺系統(tǒng)性保護，打造一批非遺街區(qū)，持續(xù)推進海絲申遺工作。加強城市考古工作。開展“羊城之夏”“文化進萬家”等文化惠民活動。成立廣州文化發(fā)展集團。推動媒體深度融合發(fā)展，加強融媒體中心建設(shè)。實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百園提質(zhì)計劃，加快建設(shè)北京路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、廣州國家文化和科技融合示范基地、花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)二期、天河國家文化出口基地。加快建設(shè)大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)，創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。實施建設(shè)世界級旅游目的地三年行動計劃，打造婚慶之旅、美食之旅等旅游品牌，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。深化體教融合，促進青少年健康發(fā)展。爭創(chuàng)全民運動健身模范市，完善老百姓身邊的“健身圈”。打造穗港馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。辦好廣州馬拉松賽、世界羽毛球巡回賽總決賽等重大體育賽事，推動世界體育名城建設(shè)。

全力辦好民生實事。我們堅持盡力而為、量力而行，按照“項目具體、措施明確、進度量化、可測可評”原則，廣泛征集社會公眾、人大代表、政協(xié)委員意見建議，形成了老年人流感疫苗接種、加強村社治安等12項民生實事候選項目。我們將在本次大會票決具體項目后，全力組織實施，確保兌現(xiàn)到位。

(九)加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新城市管理手段、管理模式、管理理念，加強和創(chuàng)新社會治理，讓城市運行更智慧、更和諧、更安全。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，全面排查薄弱環(huán)節(jié)，及時補齊短板、堵塞漏洞，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，切實將疫情風(fēng)險降到最低，為生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)創(chuàng)造必要條件。突出防范境外疫情輸入，慎終如始落實入境旅客閉環(huán)管理。突出抓好春運、春節(jié)、春季入學(xué)等重點時段疫情防控，強化中高風(fēng)險地區(qū)來穗返穗人員管理，引導(dǎo)公眾加強自身防護，嚴防聚集性疫情發(fā)生。突出加強進口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，完善非冷鏈物品防控措施，堅決阻斷由物到人的傳播渠道。突出強化各項措施落實落地，扎實做好醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、監(jiān)所、隔離酒店等重點場所疫情防控。有序推進疫苗接種。

推進新型智慧城市建設(shè)。擦亮“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，提升一網(wǎng)通辦、全市通辦、跨城通辦服務(wù)水平。全面建成“穗智管”城市運行管理中樞，實現(xiàn)城市管理、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”。加快構(gòu)建城市信息模型“數(shù)字底座”。完善“一個中心、三大平臺”框架的數(shù)字交通體系。推進拓展警務(wù)、應(yīng)急、城管、水務(wù)、海防、司法、社區(qū)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域智慧化應(yīng)用。

深化市域社會治理試點。推進社會矛盾專項治理。建設(shè)一站式多元化糾紛解決機制、一站式訴訟服務(wù)中心。推進群眾信訪訴求“四辦”工作機制改革。完善公共法律服務(wù)體系，提升村居法律服務(wù)質(zhì)量。實施網(wǎng)格化“五個一工程”。優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，搭建“線上線下”社區(qū)服務(wù)治理平臺。更好發(fā)揮社會組織參與社區(qū)治理作用。深化“社工+”戰(zhàn)略，全面推廣公益“時間銀行”。實施創(chuàng)建“慈善之城”提升計劃。深入推進來穗人員融合行動，優(yōu)化積分制公共服務(wù)機制。

提升城市本質(zhì)安全水平。推進應(yīng)急指揮中心建設(shè)。完善“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和“四個一”應(yīng)急處置機制，以信息化手段提升應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化水平。深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動。推進城市體檢樣本城市建設(shè)，實施自然災(zāi)害防治能力建設(shè)重點工程，推進海綿城市、韌性城市建設(shè)。健全打擊犯罪新機制，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊群眾反映強烈的突出違法犯罪。建立健全公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警干預(yù)處置體系，加強社區(qū)、校園和醫(yī)院等公共場所安全防護。推進公安派出所基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出做好森林防火工作。強化食品藥品安全監(jiān)管。加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。

(十)努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。始終在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動不忘初心、牢記使命制度落實落地。

加強依法行政。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議和決定，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督。主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督。支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用。積極推行政府法律顧問和公職律師制度，持續(xù)做好規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查。扎實做好民法典普法宣傳。持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政復(fù)議體制改革。全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

提升政府效能。深化城市發(fā)展重大戰(zhàn)略研究，編制實施“十四五”各專項規(guī)劃。建立現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。推動事業(yè)單位改革、鎮(zhèn)街體制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革走深走實。加快財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，全面實施預(yù)算績效管理。推進公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點。建立12345政務(wù)熱線聯(lián)合督辦機制，提高事項辦理實效和群眾滿意度。

改進政府作風(fēng)。各級政府和部門工作人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領(lǐng)，凝心聚力抓改革促發(fā)展保民生。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移懲治腐敗，堅決反對形式主義、官僚主義。持續(xù)精簡文件會議，統(tǒng)籌督查檢查考核事項，切實為基層減負。強化審計監(jiān)督。建立健全激勵機制，為改革者負責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

各位代表!新形勢需要新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，凝心聚力、躬身實干，以“四個出新出彩”引領(lǐng)各項工作全面出新出彩，加快實現(xiàn)老城市新活力，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗!