今年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在中國(guó)、日本、澳大利亞和新西蘭以及東盟6國(guó)正式生效，韓國(guó)也將于2月1日生效，這標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)順利啟航。RCEP生效，為深化中日韓經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了新的條件。在這個(gè)特定背景下，持續(xù)了10年的中日韓自貿(mào)區(qū)談判，能否實(shí)現(xiàn)重大突破？1月17日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在第八屆中日韓合作對(duì)話上表示，“立足RCEP，在排除干擾、增強(qiáng)互信的同時(shí)，推動(dòng)具體領(lǐng)域高水平的務(wù)實(shí)合作，釋放中日韓‘小多邊’與RCEP‘大多邊’相互促進(jìn)的積極效應(yīng)，既有利于中日韓三國(guó)，也對(duì)RCEP框架下的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作有重要影響。”

他認(rèn)為，RCEP生效為建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)提供重要條件。RCEP不僅僅是中日、日韓間的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，而且在關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入、區(qū)域供應(yīng)鏈調(diào)整等方面為中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。RCEP協(xié)定生效，在帶動(dòng)中日韓間貿(mào)易與投資壁壘大幅下降的同時(shí)，也通過(guò)更加靈活的原產(chǎn)地累積規(guī)則促進(jìn)三國(guó)間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的進(jìn)一步融合。

“中國(guó)打造高水平、制度型開放格局為建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)提供重大利好。中國(guó)推動(dòng)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平開放，為中日韓經(jīng)貿(mào)合作拓寬市場(chǎng)空間；中國(guó)推動(dòng)制度型開放，將為中日韓高水平經(jīng)貿(mào)合作提供重要條件。”遲福林表示，“特別是中國(guó)政府已正式申請(qǐng)加入CPTPP，韓國(guó)也已啟動(dòng)加入CPTPP的程序，這將為中日韓開展RCEP基礎(chǔ)上的高水平經(jīng)貿(mào)合作提供重要條件。中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP，是打造高水平、制度型開放格局的重大舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一大利好。”

遲福林認(rèn)為，RCEP背景下中日韓自貿(mào)區(qū)有可能取得突破。

一是把RCEP作為推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)的新路徑。他建議，在RCEP生效后，中日韓要用好關(guān)稅減免措施和投資便利化安排，力爭(zhēng)縮短關(guān)稅減讓過(guò)渡期，促進(jìn)商品和要素流通，進(jìn)一步推進(jìn)三方經(jīng)貿(mào)發(fā)展。充分利用更加靈活的原產(chǎn)地規(guī)則，以裝備制造、智能制造等為重點(diǎn)，在RCEP框架下推動(dòng)構(gòu)建更具韌性和活力的制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。中方已經(jīng)提出倡議，中日韓共同深化在東盟的第三方投資合作，繼續(xù)推動(dòng)設(shè)立中日韓共同投資基金，探討設(shè)立中日韓東盟投資合作平臺(tái)。推動(dòng)中日韓三方在合作倡議上的對(duì)接。中國(guó)的“一帶一路”倡議、日本的“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系計(jì)劃”和韓國(guó)的“新南方政策”，有條件在RCEP框架內(nèi)積極對(duì)接。

二是盡快在中日韓服務(wù)貿(mào)易自由化便利化方面實(shí)現(xiàn)突破。遲福林表示，服務(wù)貿(mào)易不僅是RCEP與中韓自貿(mào)協(xié)定的短板，也是中日韓經(jīng)貿(mào)合作的最大潛力所在。目前，RCEP框架下日韓已實(shí)現(xiàn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，中國(guó)也在積極推動(dòng)由正面清單向負(fù)面清單的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。中日韓有條件率先實(shí)行中日、中韓服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的自由貿(mào)易，并帶動(dòng)中日韓服務(wù)貿(mào)易自由化便利化。例如，適應(yīng)中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢(shì)，積極開展旅游、教育、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易；適應(yīng)中日韓共同面對(duì)的人口老齡化挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易。同時(shí)，參照CPTPP規(guī)則安排，逐步實(shí)現(xiàn)中日韓數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的對(duì)接。

三是支持中日韓企業(yè)聯(lián)合開發(fā)第四方市場(chǎng)。遲福林建議可以采用包括“早期收獲計(jì)劃”、框架協(xié)議、多邊投資協(xié)定等多種合作形式，各方共商共建靈活多樣的雙邊、多邊、區(qū)域性自貿(mào)園區(qū)；推動(dòng)“中日韓+印度”合作，促進(jìn)印度重返RCEP；發(fā)揮中國(guó)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)及日韓服務(wù)優(yōu)勢(shì)，共同開展在俄、蒙、朝等第四國(guó)間的能源合作、旅游合作、制造業(yè)合作、農(nóng)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施合作等，推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

據(jù)悉，“后疫情時(shí)代的中日韓合作”——第八屆中日韓合作對(duì)話以線上線下結(jié)合的方式舉行，會(huì)議由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)、日本國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流財(cái)團(tuán)、韓國(guó)東亞財(cái)團(tuán)共同主辦。