近日，南京市應(yīng)急管理局等11部門聯(lián)合印發(fā)《南京市加氫站建設(shè)運(yùn)營管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)加氫站建設(shè)經(jīng)營單位的規(guī)劃、選址、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、報(bào)建、施工、驗(yàn)收，以及加氫站運(yùn)營、安全與應(yīng)急管理等。
發(fā)改部門及其他行政審批部門依據(jù)加氫站布局專項(xiàng)規(guī)劃負(fù)責(zé)加氫站項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，按照定價(jià)目錄開展相應(yīng)的價(jià)格管理工作。
工信部門負(fù)責(zé)組織編制本市氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究明確氫燃料電池汽車推廣使用目標(biāo)和加氫站建設(shè)需求;參與編制本市加氫站布局專項(xiàng)規(guī)劃。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)施工許可審批、工程建設(shè)管理和消防審驗(yàn)工作。
規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)依據(jù)加氫站布局專項(xiàng)規(guī)劃辦理相應(yīng)的規(guī)劃、用地審批，并與國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等做好統(tǒng)籌銜接。
公安部門負(fù)責(zé)氫氣配送車輛的道路交通安全管理工作，指導(dǎo)加氫站項(xiàng)目的交通組織設(shè)計(jì)，做好工程建設(shè)及投入運(yùn)營期間的交通組織管理等工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)符合改擴(kuò)建條件的加油站改建為油氫合建站，對涉及加油站主體及加油設(shè)備設(shè)施的改變進(jìn)行備案管理。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法審批加氫站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，監(jiān)督加氫站建設(shè)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加氫車輛道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可及行業(yè)監(jiān)管工作，匯總公交、長途客運(yùn)等車輛加氫需求。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)本市氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃會(huì)同工信、發(fā)改、規(guī)劃資源、商務(wù)、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門組織編制本市加氫站布局專項(xiàng)規(guī)劃;負(fù)責(zé)加氫站安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，做好新建、改建、擴(kuò)建加氫站項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可等工作，并根據(jù)本級人民政府授權(quán)或委托，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加氫站特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查加氫站氫氣質(zhì)量，依法受理加氫站辦理氣瓶充裝許可申請。
消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展加氫站的日常消防監(jiān)督和檢查工作。
各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))和有關(guān)部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)加氫站的安全監(jiān)管工作。
原文如下：
南京市應(yīng)急管理局等11部門關(guān)于印發(fā)《南京市加氫站建設(shè)運(yùn)營管理暫行規(guī)定》的通知
各區(qū)人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范南京市加氫站建設(shè)運(yùn)營管理，促進(jìn)南京市氫能產(chǎn)業(yè)健康安全持續(xù)發(fā)展，市應(yīng)急管理局聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源局、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)等11部門研究制定了《南京市加氫站建設(shè)運(yùn)營管理暫行規(guī)定》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：南京市加氫站建設(shè)運(yùn)營管理暫行規(guī)定
南京市應(yīng)急管理局
南京市發(fā)展和改革委員會(huì)
南京市工業(yè)和信息化局
南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
南京市規(guī)劃和自然資源局
南京市公安局
南京市商務(wù)局
南京市生態(tài)環(huán)境局
南京市交通運(yùn)輸局
南京市市場監(jiān)督管理局
南京市消防救援支隊(duì)
2022年6月1日
附件
南京市加氫站建設(shè)運(yùn)營管理暫行規(guī)定
第一條為加快推進(jìn)南京市加氫站建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范加氫站審批及運(yùn)營管理工作，保障加氫站安全運(yùn)營，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康安全持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)加氫站(包括獨(dú)立加氫站、合建站)建設(shè)經(jīng)營單位的規(guī)劃、選址、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、報(bào)建、施工、驗(yàn)收，以及加氫站運(yùn)營、安全與應(yīng)急管理等。
本辦法所稱合建站，是指與加油站、加氣站、電化學(xué)儲能電站等合并建設(shè)的汽車加氫站。
第三條發(fā)改部門及其他行政審批部門依據(jù)加氫站布局專項(xiàng)規(guī)劃負(fù)責(zé)加氫站項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，按照定價(jià)目錄開展相應(yīng)的價(jià)格管理工作。
工信部門負(fù)責(zé)組織編制本市氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究明確氫燃料電池汽車推廣使用目標(biāo)和加氫站建設(shè)需求;參與編制本市加氫站布局專項(xiàng)規(guī)劃。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)施工許可審批、工程建設(shè)管理和消防審驗(yàn)工作。
規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)依據(jù)加氫站布局專項(xiàng)規(guī)劃辦理相應(yīng)的規(guī)劃、用地審批，并與國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等做好統(tǒng)籌銜接。
公安部門負(fù)責(zé)氫氣配送車輛的道路交通安全管理工作，指導(dǎo)加氫站項(xiàng)目的交通組織設(shè)計(jì)，做好工程建設(shè)及投入運(yùn)營期間的交通組織管理等工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)符合改擴(kuò)建條件的加油站改建為油氫合建站，對涉及加油站主體及加油設(shè)備設(shè)施的改變進(jìn)行備案管理。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法審批加氫站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，監(jiān)督加氫站建設(shè)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加氫車輛道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可及行業(yè)監(jiān)管工作，匯總公交、長途客運(yùn)等車輛加氫需求。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)本市氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃會(huì)同工信、發(fā)改、規(guī)劃資源、商務(wù)、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門組織編制本市加氫站布局專項(xiàng)規(guī)劃;負(fù)責(zé)加氫站安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，做好新建、改建、擴(kuò)建加氫站項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可等工作，并根據(jù)本級人民政府授權(quán)或委托，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加氫站特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查加氫站氫氣質(zhì)量，依法受理加氫站辦理氣瓶充裝許可申請。
消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展加氫站的日常消防監(jiān)督和檢查工作。
各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))和有關(guān)部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)加氫站的安全監(jiān)管工作。
第四條對外經(jīng)營的加氫站，新建項(xiàng)目用地原則上以招拍掛方式公開出讓。
在符合相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全條件的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有的加油站、加氣站用地建設(shè)加氫設(shè)施，鼓勵(lì)利用公交場站、機(jī)場港口、物流園區(qū)和工業(yè)、倉儲等自有用地建設(shè)自用加氫站。
第五條加氫站規(guī)劃、建設(shè)、管理等應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。合建站中加油(氣)站應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156-2021)、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028)等相關(guān)規(guī)定。
第六條加氫站的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及從事壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。
第七條加氫站項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門提出申請。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能及法律要求，合理簡化完善審批流程，有序?qū)崿F(xiàn)并聯(lián)審批。各有關(guān)部門審批結(jié)果和相關(guān)圖紙應(yīng)當(dāng)能實(shí)現(xiàn)資源共享，服務(wù)企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)。
對于擴(kuò)建、合建站中涉及到加油站既有設(shè)備設(shè)施(油罐、管線等)和加氣站部分的壓力容器及管線調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范要求并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第八條加氫站充裝氣瓶前，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門申請辦理特種設(shè)備使用登記，取得使用登記證書，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求取得《氣瓶充裝許可證》。
在本市從事經(jīng)營活動(dòng)的加氫站，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門申請辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。
第九條加氫站單位應(yīng)當(dāng)按照《氫能車輛加氫設(shè)施安全運(yùn)行管理規(guī)程》(GB/Z 34541)的要求，建立健全安全運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和管理制度。
第十條加氫站單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括以下內(nèi)容：
(一)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)安全生產(chǎn)投入保障制度;
(三)宣傳教育培訓(xùn)制度;
(四)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度;
(五)應(yīng)急管理制度;
(六)應(yīng)急救援預(yù)案制度和演練制度;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第十一條加氫站單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
第十二條加氫站單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，督促落實(shí)本單位的安全管理措施，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為等職責(zé)。
第十三條加氫站單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并通過應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
加氫站單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。加氫站單位的特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。
第十四條加氫站單位應(yīng)當(dāng)建立建筑基本概況、安全重點(diǎn)部位、審查、驗(yàn)收設(shè)計(jì)等文件檔案，規(guī)范其運(yùn)行管理信息的記錄，對加氫和裝卸區(qū)域全覆蓋建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加氫站的運(yùn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測、監(jiān)控、事故隱患排查治理情況等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)使用自建信息化系統(tǒng)或市應(yīng)急管理“181”平臺。
第十五條加氫站單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條氫氣設(shè)備、管道和容器，在投入使用前、檢修作業(yè)前或者長期停用后，均應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的惰性氣體進(jìn)行置換吹掃，取樣分析氫含量或者氧含量符合《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》(GB4962)的相關(guān)要求。
第十七條進(jìn)入涉氫場所的人員應(yīng)當(dāng)穿戴防靜電工作服和防靜電鞋，嚴(yán)禁帶入火種;作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用不產(chǎn)生火花的工具;氫氣設(shè)備運(yùn)行時(shí)，禁止敲擊、帶壓維修和緊固。進(jìn)行動(dòng)火等特殊作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871)的相關(guān)要求。
第十八條加氫站單位應(yīng)當(dāng)組織管理、技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)辨識。對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面逐項(xiàng)制定管控措施，按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施分級管控，依據(jù)《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》，在信息化系統(tǒng)內(nèi)向應(yīng)急管理部門定期報(bào)告較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)。
第十九條加氫站單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，從業(yè)人員有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。
第二十條加氫站單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并做好記錄;應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并做好記錄。
加氫站單位投入使用后的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。
第二十一條加氫站單位應(yīng)當(dāng)建立微型消防站并根據(jù)本場所火災(zāi)危險(xiǎn)性特點(diǎn)，配備一定數(shù)量的滅火、通信、個(gè)人防護(hù)等消防器材裝備;加氫站單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。
第二十二條加氫站單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，同時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施現(xiàn)場處置。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第二十三條車用氫氣瓶質(zhì)量安全納入氣瓶信息化管理平臺。加氫站加氫作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)用氫車輛的《特種設(shè)備使用登記證》(設(shè)備類別：車用氣瓶)，不得為無證、車用氣瓶超過檢驗(yàn)期限、定期檢驗(yàn)不合格或報(bào)廢的用氫車輛加氫。
第二十四條因工程施工或者設(shè)施維修等情況需暫停供氣的，加氫站應(yīng)當(dāng)在暫停供氣48小時(shí)前向社會(huì)公告，做好用戶分流和保障工作。因突發(fā)事件導(dǎo)致緊急停氣的，加氫站應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障城市公交等社會(huì)公共服務(wù)車輛的加氫需求，并于24小時(shí)內(nèi)向市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門報(bào)告。
加氫站發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前30日向所在市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門報(bào)備。
第二十五條違反本暫行規(guī)定相關(guān)條款，由相關(guān)部門按照職責(zé)依法處理。
第二十六條本規(guī)定中下列用語的含義：
(一)氫：是一種易燃?xì)怏w，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》和《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268)，氫為危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)貨物。
(二)加氫站:為氫能汽車或者氫內(nèi)燃機(jī)汽車或者氫氣天然氣混合燃料汽車等機(jī)動(dòng)車輛的儲氫瓶充裝氫氣燃料的專門場所。
第二十七條本規(guī)定自2022年8月1日起施行，有效期2年。
