一、政策依據(jù)
(一)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào))。
(二)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國(guó)辦函﹝2020﹞129號(hào))。
(三)各省(區(qū)、市)制定出臺(tái)的清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)的具體實(shí)施方案和政策措施。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費(fèi)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供暖企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供電供氣供暖企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資，不得轉(zhuǎn)嫁企業(yè)和用戶。地方政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供暖企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償企業(yè)收入的，應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制逐步取消，明確取消時(shí)間，不得無限期收取。
(二)清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線內(nèi)有關(guān)收費(fèi)。建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的建設(shè)安裝費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)，建設(shè)單位自愿委托供水供電供氣供暖企業(yè)施工建設(shè)的，除正常建設(shè)安裝費(fèi)外，不得收取其他不合理費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。
(三)清理取消已納入定價(jià)成本的相關(guān)收費(fèi)。供水供電供氣供暖企業(yè)在建筑區(qū)劃紅線內(nèi)運(yùn)行維護(hù)等方面正常產(chǎn)生的費(fèi)用，明確計(jì)入定價(jià)成本后，不得另行向用戶收取。供水供電供氣供暖企業(yè)及其所屬或委托單位不得利用壟斷地位獲取不合理收益，特別是在用戶工程竣工后，以檢驗(yàn)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、開通費(fèi)、接入費(fèi)、增容費(fèi)等各種形式、名目收取費(fèi)用。
(四)清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)。對(duì)具備表計(jì)條件的終端用戶要按照政府規(guī)定的銷售電價(jià)執(zhí)行，對(duì)不具備表計(jì)條件的終端用戶電費(fèi)要由終端用戶公平分?jǐn)?，非電網(wǎng)直供電主體不得在終端用戶電費(fèi)中加收其他費(fèi)用。非電網(wǎng)直供電主體不得將自用電費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給終端用戶，將公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施用電電費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用在電費(fèi)中加價(jià)，以及超過規(guī)定的允許最大上浮幅度提高供電價(jià)格等。
(五)清理規(guī)范其他不合理收費(fèi)。嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣供暖企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人在收取水電氣暖費(fèi)用中加收其他費(fèi)用。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，嚴(yán)禁以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理，嚴(yán)禁在收費(fèi)清單外收取其它費(fèi)用。
三、組織實(shí)施
水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾工作由各省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門牽頭，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源部門組織實(shí)施并制定具體實(shí)施方案。要層層壓實(shí)責(zé)任，緊盯水電氣暖企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，確保取得實(shí)效。自查自糾工作具體分為三個(gè)階段。
(一)調(diào)查摸排(2022年7月底前)。深入企業(yè)開展調(diào)查研究，全面掌握了解本行政區(qū)域內(nèi)水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)具體情況和問題，摸排查清投訴舉報(bào)線索，系統(tǒng)梳理，逐項(xiàng)分析，并填寫附表1、2。
(二)集中整改(2022年8月底前)。根據(jù)調(diào)查摸排情況，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法查處各類違法違規(guī)價(jià)格行為，舉一反三提出整改措施。
(三)工作總結(jié)(2022年9月底前)。各省(區(qū)、市)于9月10日前將自查自糾情況及對(duì)建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的意見建議形成報(bào)告，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門匯總分析各地自查自糾工作情況，形成水電氣暖涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾報(bào)告上報(bào)。
國(guó)家發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
國(guó) 家 能 源 局
2022年7月16日
