根據(jù)國際能源署(IEA)日前進行的一項全面政策審查,瑞士在2030年及以后實現(xiàn)雄心勃勃的氣候和能源目標(biāo),取決于該國在擺脫核電的同時加快可再生能源的開發(fā)和部署。國際能源署的調(diào)查結(jié)果強調(diào)了瑞士做出了值得稱贊的承諾,即到2030年年底將溫室氣體排放量減少50%以上,到2050年實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。瑞士政府頒布了新的立法,并修訂了現(xiàn)有法律,以加速實現(xiàn)其氣候目標(biāo)。然而,瑞士的建筑和交通等行業(yè)組織仍需要做出重大努力,這些行業(yè)尚未實現(xiàn)2020年的減排目標(biāo)。
國際能源署自從2018年以來首次進行審查,認(rèn)可了瑞士因修訂《能源法》而在能源轉(zhuǎn)型方面取得的進展。值得注意的是,瑞士政府將新的水電設(shè)施和風(fēng)力發(fā)電項目指定為國家利益項目。國際能源署建議將這一法律地位擴大到所有可再生能源發(fā)電設(shè)施和電網(wǎng),以激勵對新產(chǎn)能的投資。
在瑞士,阻礙可再生能源項目和電網(wǎng)擴大規(guī)模的主要挑戰(zhàn)之一是冗長的法律程序,可能會將提議推遲數(shù)十年的時間。阻礙可再生能源發(fā)電設(shè)施的規(guī)劃和部署的行政瓶頸威脅著2030年氣候目標(biāo)和能源供應(yīng)安全。在2017年進行全民公投之后,瑞士計劃逐步將核電從其電力結(jié)構(gòu)中淘汰,這可能會增加對進口能源的依賴,直到大量低排放的可再生能發(fā)電設(shè)施投入運營。
國際能源署副執(zhí)行主任Mary Burce Warlick對瑞士在全球能源危機面前所做的努力表示贊賞。Warlick在伯爾尼與瑞士聯(lián)邦議員、瑞士環(huán)境、交通、能源和通信部(DETEC)部長Albert Rösti一起發(fā)表的報告發(fā)布會上評論道,“瑞士努力遏制全球能源危機的影響,同時在實現(xiàn)凈零目標(biāo)方面取得進展,這是值得贊揚的舉措。逐步淘汰核電和加強能源系統(tǒng)的電氣化將會帶來挑戰(zhàn)。瑞士必須確保更多的可再生能源發(fā)電設(shè)施能夠及時有序地上線運營,以擺脫對電力進口的依賴,并繼續(xù)按計劃實現(xiàn)其長期脫碳目標(biāo)。”
國際能源署在報告中概述了幾項關(guān)鍵建議,以幫助瑞士能源行業(yè)的發(fā)展。瑞士聯(lián)邦和地方當(dāng)局應(yīng)該簡化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目冗長的許可和審批程序,包括水電設(shè)施、風(fēng)力發(fā)電和光伏系統(tǒng)。還鼓勵協(xié)調(diào)瑞士各州之間的認(rèn)可程序,加強項目和基礎(chǔ)設(shè)施的空間規(guī)劃。
其他建議包括為2030年后的時代準(zhǔn)備氣候立法,優(yōu)先考慮能效措施,加速數(shù)字化進程,以及使電力市場法規(guī)與歐盟的法規(guī)保持一致。歐盟敦促瑞士建立基本的天然氣市場監(jiān)管制度,并建立一個獨立的天然氣監(jiān)管機構(gòu),使其能源市場與歐盟內(nèi)部能源市場保持一致。
能源效率是瑞士實現(xiàn)2030年氣候目標(biāo)戰(zhàn)略的關(guān)鍵支柱。該國擁有將經(jīng)濟增長與能源消費脫鉤的良好記錄,超過了國際能源署報告中提到的人均水平。盡管取得了這一成就,但瑞士的關(guān)鍵部門未能實現(xiàn)目標(biāo),這凸顯了采取強有力的能效措施的必要性。國際能源署的評估報告強調(diào)了在所有新能源和氣候立法中將能效作為“優(yōu)先燃料”的重要性。鑒于各州分散的能源相關(guān)權(quán)力,需要瑞士聯(lián)邦政府和地區(qū)政府之間密切合作。