斯里蘭卡一直考慮在國(guó)內(nèi)推廣核能。IAEA代表團(tuán)表示，斯里蘭卡的核能行業(yè)需要為立法者提供做出決定所需的工具。

1、核能計(jì)劃

斯里蘭卡一直考慮在國(guó)內(nèi)推廣核能。

從本質(zhì)上講，國(guó)家核能計(jì)劃的要求很容易確定。

核能計(jì)劃必須符合國(guó)家的能源戰(zhàn)略，因此無論是現(xiàn)在還是將來，都需要該工廠發(fā)電。

地方和國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須能夠運(yùn)輸和管理所產(chǎn)生的電力。如果一個(gè)數(shù)十億瓦的核電站配套在一個(gè)電網(wǎng)容量小一個(gè)數(shù)量級(jí)的系統(tǒng)中，這就容易出現(xiàn)一個(gè)很大的問題。

在這方面，小型模塊化反應(yīng)堆可能不會(huì)帶來太大的集成挑戰(zhàn)。

其次，需要一個(gè)強(qiáng)有力的法律框架，包括工廠本身的建設(shè)、所有權(quán)和責(zé)任，以及資金和電力承購(gòu)安排。鑒于核項(xiàng)目規(guī)模大、壽命長(zhǎng)，這些法律框架受到了特別的審查。

第三，必須確保人力資源管理有序，不僅用于工廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，還用于相關(guān)活動(dòng)中的所有技能(包括上述所需的戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)和法律)。

但是，正如IAEA對(duì)尋求進(jìn)入核工業(yè)的國(guó)家的審查所表明的那樣，僅僅規(guī)劃和建設(shè)這些團(tuán)隊(duì)是不夠的。

該行業(yè)可以說服自己，核能是國(guó)家能源戰(zhàn)略的正確答案。但立法者需要更多的東西。

2、碳中和目標(biāo)

未來碳中和的能源系統(tǒng)(圖源：UNECE)

IAEA對(duì)斯里蘭卡關(guān)于核基礎(chǔ)設(shè)施綜合審查(INIR)的特派團(tuán)報(bào)告完美地說明了這一問題。

斯里蘭卡擁有2000多萬人口，電力需求正以每年5%的速度增長(zhǎng)。

2020年，斯里蘭卡發(fā)電裝機(jī)容量為4560 MW，目前該國(guó)的能源政策是到2050年實(shí)現(xiàn)電力碳中和，到2030年可再生能源的比例將提高到70%。

錫蘭電力委員會(huì)(CEB)的《2022–2041年長(zhǎng)期發(fā)電和擴(kuò)建計(jì)劃》承認(rèn)核能是幫助實(shí)現(xiàn)碳中和的重要工具之一。

IAEA的一個(gè)專家小組訪問斯里蘭卡審查該國(guó)是否準(zhǔn)備好對(duì)建立核能計(jì)劃作出“知情承諾”。

2010年，斯里蘭卡一項(xiàng)預(yù)可行性研究獲得批準(zhǔn)，2019年，斯里蘭卡在電力部下幫助成立了核能計(jì)劃執(zhí)行組織(NEPIO)。

IAEA代表斯里蘭卡電力部向斯里蘭卡原子能委員會(huì)提交的INIR評(píng)估，因新冠肺炎疫情而推遲，于2022年完成。

該評(píng)估就填補(bǔ)審查和報(bào)告中的空白、證明工作和找出薄弱環(huán)節(jié)提出了一些建議。

3、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立

IAEA還建議斯里蘭卡建立一個(gè)獨(dú)立的核監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定核工業(yè)工作人員方案和利益相關(guān)方參與戰(zhàn)略，以及考慮如何在斯里蘭卡應(yīng)用核能基礎(chǔ)設(shè)施。

IAEA表示，這些對(duì)于實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的下一階段是必要的：“政府承諾實(shí)施核能計(jì)劃的決定不是完成這項(xiàng)工作的必要條件，而是需要為決定提供信息。”

該報(bào)告的總體建議是，將大量工作轉(zhuǎn)化為立法者可以使用的行動(dòng)計(jì)劃。

IAEA呼吁加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理部門和NEPIO指導(dǎo)委員會(huì)的監(jiān)督，不僅要確保研究是全面的，還要確保研究“以明確一致的結(jié)論完成，并與所有關(guān)鍵利益相關(guān)者共享，以支持決策過程”。

IAEA說：“NEPIO編寫的綜合報(bào)告需要根據(jù)所做研究的結(jié)論來確定核電計(jì)劃的戰(zhàn)略。”

“報(bào)告應(yīng)包括：根據(jù)國(guó)家能源政策發(fā)展核能的理由;對(duì)核能優(yōu)勢(shì)的描述(環(huán)境、能源安全、宏觀經(jīng)濟(jì));路線圖，為實(shí)施該方案的關(guān)鍵步驟提供時(shí)間表;確定符合融資和電網(wǎng)能力國(guó)情的技術(shù);方案下一階段的計(jì)劃和所需資金;以及主要結(jié)論和建議摘要。”

人們希望NEPIO能夠最終完成一個(gè)新的核項(xiàng)目，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其第一個(gè)結(jié)果必須是幫助立法者的工具。