近日，上海合作組織經(jīng)濟(jì)智庫(kù)聯(lián)盟成立大會(huì)暨上海合作組織經(jīng)濟(jì)論壇在北京舉行。在這次論壇上，來(lái)自上合組織有關(guān)成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)的專家學(xué)者，圍繞“推進(jìn)上海合作組織區(qū)域貿(mào)易便利化與自由化制度安排”以及“深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新方向”兩大議題展開討論。
亟待釋放合作新潛力
上海合作組織成立至今，其成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)均為中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，共同攜手走過(guò)了17年的歷程。2017年擴(kuò)員后，上海合作組織進(jìn)入新的發(fā)展階段。
“17年來(lái)，上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展與中國(guó)的改革開放同步推進(jìn)，中國(guó)的開放理念及改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)于推動(dòng)上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮了積極作用。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明表示，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作，這些舉措為深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了新契機(jī)。
商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。中國(guó)的選擇將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。特別是在進(jìn)一步擴(kuò)大開放方面，中國(guó)將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。中國(guó)擴(kuò)大開放的新舉措不僅為自身實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)創(chuàng)造了新機(jī)遇，也為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了正能量。站在新的歷史起點(diǎn)上，改革創(chuàng)新也應(yīng)成為深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要方向。如何釋放合作潛力，使其成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力是上海合作組織未來(lái)面臨的新任務(wù)。
巴基斯坦商務(wù)部貿(mào)易發(fā)展研究所主任穆罕默德·伊利亞斯·高瑞表示，巴基斯坦非常愿意積極參與上合組織關(guān)于經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易便利化的談判中，已做好了準(zhǔn)備在上合組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。上合組織成員國(guó)作為整體，在貿(mào)易自由化方面潛力巨大。各國(guó)不僅具有人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，在歷史、文化和經(jīng)濟(jì)上一脈相承，在地理位置上相對(duì)靠近，且各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很好的互補(bǔ)性，這些都為區(qū)域間開展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了非常好的條件。
“一帶一路”帶來(lái)新模式
“上合組織成員國(guó)和觀察員國(guó)位于‘一帶一路’沿線，‘一帶一路’倡議引領(lǐng)下的政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，逐漸成為上合組織區(qū)域合作新模式。”商務(wù)部亞歐司副司長(zhǎng)王開軒認(rèn)為，各國(guó)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷優(yōu)化的貿(mào)易投資環(huán)境、日益開放的巨大市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域合作取得了重大成就。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)孫力表示，“一帶一路”倡議提出后，上海合作組織是“一帶一路”倡議的積極支持者和踐行者，上海合作組織8個(gè)成員國(guó)中中亞地區(qū)占一半。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，中亞地區(qū)已成為“一帶一路”建設(shè)的示范區(qū)，上合組織4個(gè)中亞成員國(guó)從“一帶一路”建設(shè)中獲得了實(shí)在的利益。實(shí)踐證明，相關(guān)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃對(duì)接是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家務(wù)實(shí)合作的重要基礎(chǔ)。“一帶一路”倡議提出后，相關(guān)國(guó)家從疑慮到觀望再到積極響應(yīng)支持，這其中“一帶一路”建設(shè)與相關(guān)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃對(duì)接發(fā)揮了決定性作用。由此可見，共商“一帶一路”建設(shè)與各自發(fā)展規(guī)劃對(duì)接已取得了“1+1大于2”的實(shí)效，目前雙方產(chǎn)能合作、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得了豐碩成果。
國(guó)家開發(fā)銀行研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勇表示，上合組織各國(guó)要通過(guò)產(chǎn)能合作解決發(fā)展問(wèn)題，尋求符合各國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間的合作。逐步改變單一依存初級(jí)產(chǎn)品等結(jié)構(gòu)問(wèn)題，使上合組織在全球價(jià)值鏈當(dāng)中，由現(xiàn)在相對(duì)低端向中高端邁進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)上合組織之間貨幣的互換，以減少匯率波動(dòng)對(duì)各國(guó)的影響。
吉爾吉斯斯坦國(guó)家戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)努拉金·巴以多列托夫表示，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目對(duì)接，為各國(guó)之間進(jìn)一步合作創(chuàng)造了更為便利化的條件，特別是貨物流動(dòng)的暢通。通過(guò)這樣的合作模式和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還可以解決部分國(guó)家產(chǎn)能和能源過(guò)剩問(wèn)題，包括可以建立輸電線網(wǎng)絡(luò)、石油天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)等。
烏茲別克斯坦總統(tǒng)辦公廳經(jīng)濟(jì)研究中心主任納扎羅夫·莎拉費(fèi)金·哈克莫維奇認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)該抓緊時(shí)間、抓住機(jī)會(huì)，集成各方努力來(lái)解決面臨的一系列區(qū)域內(nèi)的具體問(wèn)題。如加強(qiáng)在交通領(lǐng)域的多邊合作機(jī)制，建立運(yùn)輸走廊提升本地區(qū)的過(guò)境運(yùn)輸能力。這樣，中亞國(guó)家可以把相關(guān)貨物流直接引入歐洲市場(chǎng)，從而增加各出口國(guó)的收入，也會(huì)增加過(guò)境收入。此外，建議各國(guó)間智庫(kù)交流要更注重分享各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所取得的經(jīng)驗(yàn)，為別國(guó)發(fā)展提供更好的政策建議。未來(lái)，隨著上合組織智庫(kù)聯(lián)盟機(jī)制化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，通過(guò)智庫(kù)聯(lián)盟達(dá)成更多共識(shí)，為上合組織各國(guó)在各領(lǐng)域合作提供更好的決策咨詢。
繼續(xù)深化合作新方向
“各國(guó)應(yīng)當(dāng)力求在構(gòu)建上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)以及推進(jìn)貿(mào)易投資便利化方面有所突破，充分利用‘一帶一路’倡議的合作機(jī)遇探討合作新方向。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李鋼表示，這些合作新方向包括改善營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新貿(mào)易投資方式、構(gòu)建區(qū)域投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系等。
商務(wù)部研究院歐洲與歐亞研究所所長(zhǎng)劉華芹對(duì)未來(lái)如何提升上合組織區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境提出了3點(diǎn)建議：一是要加強(qiáng)商事制度改革。中國(guó)正在積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)商事制度改革，營(yíng)造公平、透明、法治化、可預(yù)期的投資環(huán)境。實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單待遇，提升行政效率，資質(zhì)審核、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面依法給予國(guó)內(nèi)和外資企業(yè)同等待遇，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。這些方面可以與上合組織各方面對(duì)接，從而消除投資過(guò)程中的障礙，提升合作成效，取得項(xiàng)目的綜合效果。二是夯實(shí)合作法律基礎(chǔ)，重新審視簽署投資保護(hù)協(xié)定，制定實(shí)施細(xì)則。三是加強(qiáng)國(guó)際反腐敗合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中尤其是上合組織框架下，反腐敗是非常重要的方向，基礎(chǔ)設(shè)施、大型項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中只要涉及海外反腐敗和廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的條款，要在構(gòu)建廉潔絲綢之路框架下推進(jìn)區(qū)域內(nèi)大型合作項(xiàng)目反腐敗條款的設(shè)立，建立多邊和雙邊的反腐和廉政風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)打造廉潔的絲綢之路。
白俄羅斯經(jīng)濟(jì)部經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)柳德米拉·斯捷邦諾夫娜·巴拉維克表示，上海合作組織合作的新方向不僅是與中國(guó)合作的新方向，也是同上海合作組織其他各國(guó)合作的新方向。首先是交通和物流領(lǐng)域，希望建立全球基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，未來(lái)在網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)能夠建立通往歐洲的一條交通運(yùn)輸走廊，包括鐵路、公路運(yùn)輸走廊，實(shí)現(xiàn)集裝箱快速運(yùn)輸。同時(shí)，要充分利用相關(guān)數(shù)字技術(shù)、利用大數(shù)據(jù)來(lái)拓展合作。此外，還要加強(qiáng)電信領(lǐng)域和投資領(lǐng)域的合作。
土耳其安卡拉政策研究中心研究員鄭和表示，上合組織與“一帶一路”之間能夠發(fā)揮很多協(xié)同作用。上合組織與土耳其的利益密切相關(guān)，希望能夠由土耳其作為中東和沿地中海地區(qū)的節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)“一帶一路”落地，因?yàn)榈鼐壵嗡谖恢?，也決定了土耳其是連接中國(guó)、歐洲、非洲以及中東大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，土耳其本身?yè)碛泻甏蟮脑妇?，希望?shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，這與“一帶一路”倡議是一致的，也希望能夠看到更多區(qū)域內(nèi)一體化的合作，這并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，也體現(xiàn)在文化層面。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予)
