(二)強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)性資源配置能力。

1.市國(guó)土規(guī)劃委負(fù)責(zé)研究制訂項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地出讓方案，為試點(diǎn)項(xiàng)目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營(yíng)性資源，將項(xiàng)目用地和土地綜合開發(fā)方案納入土地利用管理和規(guī)劃審批計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目選址、規(guī)劃審批、土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)等方面的工作。

2.投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化項(xiàng)目，以及軌道交通站點(diǎn)一體化項(xiàng)目，在PPP實(shí)施方案編制階段，項(xiàng)目發(fā)起主體對(duì)接市國(guó)土規(guī)劃委，提出項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、用地范圍、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地綜合開發(fā)方案方面的需求。

(三)強(qiáng)化投資分類和投資整合能力。

1.市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局，建立政府投資、購買服務(wù)、收費(fèi)、價(jià)格、補(bǔ)貼的協(xié)同制度，整合多種投資方式，支持PPP試點(diǎn)項(xiàng)目開展。

2.對(duì)于擬使用政府財(cái)政投資的經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)起主體同時(shí)提出政府投資和引進(jìn)社會(huì)投資兩套方案。

3.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織對(duì)政府投資、引進(jìn)社會(huì)投資兩套方案的比選論證。經(jīng)論證使用政府投資的項(xiàng)目，按《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》、《廣州市政府投資管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行管理。經(jīng)論證適合采用政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目，按本實(shí)施方案明確的操作流程進(jìn)行管理。

(四)強(qiáng)化財(cái)政承受和財(cái)政資金保障能力。

1.由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，組織PPP試點(diǎn)項(xiàng)目的物有所值分析、財(cái)政承受能力論證。財(cái)政部門和行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，審核PPP項(xiàng)目建設(shè)成本、維護(hù)費(fèi)用、資產(chǎn)價(jià)值、項(xiàng)目收入等，審核結(jié)果作為開展物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證和社會(huì)投資人招標(biāo)的參考依據(jù)。從而識(shí)別、測(cè)算、評(píng)估PPP項(xiàng)目對(duì)當(dāng)前和今后年度財(cái)政支出的影響，使PPP試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模與財(cái)政承受能力相匹配。

2.市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核與PPP試點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)政支出，將支出納入跨年度的市財(cái)政預(yù)算管理，落實(shí)財(cái)政資金保障。PPP試點(diǎn)項(xiàng)目年度財(cái)政支出責(zé)任不超出當(dāng)年財(cái)政一般公共預(yù)算支出的10%。

3.市人大加強(qiáng)PPP項(xiàng)目有關(guān)預(yù)算控制和管理，市法制辦加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的合法性審查。

(五)強(qiáng)化政銀企社平臺(tái)融資保障能力。

1.由市金融局負(fù)責(zé)，建立PPP試點(diǎn)項(xiàng)目政銀企社平臺(tái)，為社會(huì)資本參與PPP試點(diǎn)項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)顧問、融資、銀團(tuán)貸款等綜合金融服務(wù)。

2.鼓勵(lì)擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司發(fā)揮投融資優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)資本提供融資擔(dān)保服務(wù)。

3.加入政銀企社平臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司將優(yōu)先獲得PPP試點(diǎn)項(xiàng)目信息，并通過公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)。

(六)強(qiáng)化公共資源交易平臺(tái)的公平交易能力。

由廣州公共資源交易中心負(fù)責(zé)，依托先進(jìn)的信息系統(tǒng)、評(píng)審專家資源和服務(wù)平臺(tái)，將PPP試點(diǎn)項(xiàng)目納入場(chǎng)內(nèi)交易，打造公平開放的全流程電子化交易平臺(tái)，做好項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)成交結(jié)果、合同文件、投訴處理結(jié)果等全流程信息發(fā)布和社會(huì)資本信用體系建設(shè)等工作。