7月25日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱“中電聯(lián)”)發(fā)布《2023年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》(下稱“《報告》”)，預計2023年全年全社會用電量9.15萬億千瓦時，同比增長6%左右，預計下半年全社會用電量同比增長6%至7%。

中電聯(lián)專家接受采訪時表示，下半年電力消費有望實現(xiàn)中高速增長，仍需高度關注煤電企業(yè)經(jīng)營形勢。

經(jīng)濟恢復拉動電力消費增長

《報告》顯示，今年上半年，全國全社會用電量4.31萬億千瓦時，同比增長5.0%，增速比上年同期提高2.1個百分點，上半年國民經(jīng)濟恢復向好拉動電力消費增速同比提高。分季度看，一、二季度全社會用電量同比分別增長3.6%和6.4%;一、二季度兩年平均增速分別為5.0%和4.3%。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟、夏季氣溫、上年基數(shù)等因素，根據(jù)不同預測方法對全社會用電量的預測結(jié)果，并結(jié)合電力供需形勢分析預測專家的預判，《報告》預計2023年全年全社會用電量9.15萬億千瓦時，同比增長6%左右，其中下半年全社會用電量同比增長6%至7%。

中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌表示，分產(chǎn)業(yè)和主要行業(yè)情況來看，第一產(chǎn)業(yè)方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進、近年來鄉(xiāng)村用電條件明顯改善以及電氣化水平持續(xù)提升，將拉動下半年第一產(chǎn)業(yè)用電量延續(xù)快速增長勢頭。第二產(chǎn)業(yè)方面，預計高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量增速將繼續(xù)領先，消費品制造業(yè)增速將進一步回升向好，四大高載能行業(yè)走勢很大程度上取決于房地產(chǎn)走勢，預計仍將維持中低速增長?？傮w判斷，預計下半年第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長5%左右。第三產(chǎn)業(yè)方面，服務業(yè)延續(xù)較快增長勢頭，并疊加去年因疫情形成的低基數(shù)，預計下半年第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增速將超過13%。此外，受上年同期高基數(shù)因素影響，預計今年下半年居民生活用電量將中低速增長。

新增發(fā)電裝機規(guī)模有望突破歷史

《報告》顯示，上半年，全國新增發(fā)電裝機容量1.4億千瓦;截至2023年6月底全國全口徑發(fā)電裝機容量27.1億千瓦，同比增長10.8%。從分類型投資、發(fā)電裝機增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢。

在新能源發(fā)電快速發(fā)展的帶動下，《報告》預計2023年全年全國新增發(fā)電裝機規(guī)模有望歷史上首次突破3.0億千瓦，其中新增非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模超過2.3億千瓦。2023年底全國發(fā)電裝機容量預計將達到28.6億千瓦，同比增長11.5%左右。非化石能源發(fā)電裝機合計15.1億千瓦，占總裝機容量比重上升至53%左右，同比提高3個百分點。其中，水電4.2億千瓦、并網(wǎng)風電4.3億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電5.3億千瓦、核電5846萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4500萬千瓦左右。2023年底并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電合計裝機容量將達到9.6億千瓦，占總裝機比重達到三分之一，同比提高4個百分點左右。

不過，中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰在接受上海證券報記者采訪時表示，近年來新能源持續(xù)快速發(fā)展，但其固有的隨機性、波動性、間歇性特征，使得高比例接入電力系統(tǒng)后，增加了系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。另外，一些地方受來水、溫度等氣象方面的影響用電緊張，迫切需要有機整合源、網(wǎng)、荷、儲各類調(diào)節(jié)資源，為系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行提供支撐。從供應側(cè)看，要適當發(fā)展煤電項目，保障電力安全供應;從電網(wǎng)側(cè)看，要加強網(wǎng)架建設，提升資源大范圍優(yōu)化配置能力;從需求側(cè)看，應多方面挖掘需求側(cè)響應潛力，推動“源隨荷動”向“源荷互動”轉(zhuǎn)變。

仍需高度關注煤電企業(yè)經(jīng)營形勢

今年以來，煤炭價格震蕩回落，煤電企業(yè)成本壓力有所下降。但根據(jù)中電聯(lián)專家實際調(diào)研情況，仍需高度關注煤電企業(yè)經(jīng)營形勢。

“據(jù)統(tǒng)計，今年1至5月，四大集團煤電板塊利潤總額合計虧損89億元，比上年同期減虧156億元，煤電企業(yè)虧損面為56.5%。”張晶杰表示。與此同時，財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布的進一步加大電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增值稅期末留抵退稅實施力度的相關政策已于2022年末到期，再貸款政策中為煤電企業(yè)提供資金支持的途徑也已于2023年3月末關閉。且煤電企業(yè)由于資產(chǎn)負債率過高，獲得銀行授信難度大，融資難、融資成本升高的問題仍存在。

中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放表示，大型發(fā)電集團煤電虧損面達50%左右，部分大型發(fā)電集團仍整體虧損。一是由于當前電廠燃料供應主要以長協(xié)煤為主，而長協(xié)煤的定價機制決定了其價格受市場價格影響不大。此外，據(jù)調(diào)研，一些陸路運輸?shù)拈L協(xié)煤定價為政府界定的合理區(qū)間的上限，并未隨現(xiàn)貨價格浮動，本輪煤炭市場價格回調(diào)對火電企業(yè)經(jīng)營情況的改善程度遠低于北方港口市場的價格波動幅度;二是當前市場現(xiàn)貨價格仍高于火電企業(yè)承受能力，且7月以來，市場價格再次波動上漲，已接近6月初水平;三是煤機上網(wǎng)電價市場化改革政策執(zhí)行落實還有空間，尤其在“高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制”的落實上，各地執(zhí)行不到位的情況較普遍。